我市扎实开展创建全区计划生育优质服务先进

我市扎实开展创建全区计划生育优质服务先进单位

党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，开展新国优创建活动，是实施好全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的有力保障，是改革完善服务管理、提高计划生育工作能力和工作水平的有效载体，是增进家庭幸福、促进社会和谐、不断增强人民群众获得感和满意度的重要举措。2017年4月底，我市4个县（市、区）及时、全面启动开展创建2017-2019年全区计划生育优质服务先进单位活动，为2019年创建全国计划生育优质服务先进单位打下基础、创造条件。

一、工作亮点

（一）提前谋划，创新计生利益导向养老新模式。近年来，我市不断加强计划生育利益导向机制建设，在严格兑现国家、自治区计生奖励扶助政策的基础上，市、县两级人民政府不断出台政策、加大投入、创新项目，建立健全农村计划生育家庭保险制度，促进农村人口与经济社会协调发展，为计生家庭提供多种保障。我市相继出台《防城港市开展新型农村社会养老保险试点工作实施方案》和《关于防城港市新型农村社会养老保险试点的指导意见》后，东兴市出台《东兴市农村独生子女和二女户父母参加新型农村社会养老保险管理办法》。该办法明确为农村独生子女和双女户父母购买每人每年500元（最高标准）的农村养老保险金，购买年限为15年，解决他们的养老之忧。参保人从男满60周岁、女满55周岁的次月起，由县级社会保险机构按月发放养老金。养老保险金由财政专户管理，实行收支两条线，专款专用，人社、财政、审计部门对养老保险金实施监督管理。目前，东兴市已连续8年为近400名符合条件家庭的父母购买了养老保险。

（二）创新载体，推行诚信计生工作管理新模式。为了帮助诚信计生户发展生产，使诚信计生家庭户户获得更多实惠，加快推动全市诚信计生工作的开展，我市推行了“计生协会+合作社+诚信计生户”的立体管理新模式，把诚信计生工作和协会活动结合起来，把诚信计生工作和产业扶持结合起来，把诚信计生工作和诚信家庭发家致富结合起来。计生协会根据各村的产业结构情况，引导各村因地制宜地成立合作社，合作社吸收诚信计生户成为社员。合作社里的诚信计生户互帮互助，发展生产，共同致富。协会通过合作社这个载体，为诚信计生户提供了更多的资金、技术和信息服务。通过“计生协会+合作社+诚信计生户”的管理模式，让诚信计生户最大限度地享受到各种政策好处。诚信计生推行的“协会+合作社+诚信计生户”管理模式的成效已初显，通过产业扶持，广大诚信计生户参与合作社的活动中来，逐渐意识到合法守序、诚信经营的重要性，同时增加诚信计生家庭的基本收入，提高生活水平，群众参与诚信计生的热情不断增加。

（三）推进建设，打造幸福社区计生惠民工程。我市致力于夯实计划生育基层基础，牢固树立“计生就是民生”的理念，将人口计生工作与幸福社区建设相结合，打造具有浓郁边海特色的幸福计生。一是借助幸福社区建设开展丰富多彩的婚育文化新宣传。以我市“幸福社区”桃花湾社区、在职党员到社区报到为群众服务活动为推手，多方筹集资金、投入经费建设计划生育幸福家园、文化宣传广场、户外广告栏等宣传示范点。社区剧院将群众喜闻乐见的节目搬上舞台，让身边的人演身边的事，计生文艺宣传队优美的本地采茶剧博得了群众阵阵热烈的掌声，有力地促进了群众婚育观念的转变。二是借助“幸福社区”大力宣传免费孕前优生健康检查。在社区服务大厅综合服务窗口公开孕前优生健康检查服务热线、服务内容和服务地址。通过全员人口信息系统，工作人员对社区新婚和符合再生育的居民信息进行筛查整理，对这一部分人群重点进行宣传，鼓励他们主动参检。有效提高了辖区内居民对孕前优生健康检查的认识，加大了该项检查的参检率，同时宣传了计划生育优惠政策，进一步提高了计生优质服务水平。三是借助“幸福社区”搭建奖励扶助服务平台，不断加大计生家庭奖励力度。从2013年起，我市港口区政府率先将独生子女保健费从每年120元提高到240元，受惠群众达800多人。同时，我市县、乡两级组织人员对计生特殊家庭进行走访慰问和信息采集，掌握他们的家庭状况和真实需求，建档立卡，并将详细资料录入全员人口信息系统奖扶子系统。在规定每人每月860元标准上，我市将特别扶助金标准提高到每人每月1860元，解决了特殊家庭的后顾之忧。四是借助幸福社区搭建便民服务平台，提高效率、方便群众。在社区服务大厅，专门制作了计生服务卡片和宣传折页，向群众公布了计划生育服务办理事项，办事流程，办结时限，服务承诺等。在社区居委会公开栏定期公布相关的计生政策和政策兑现落实对象名单，自觉接受社会的全面监督。五是借助幸福社区推行生育服务证“一站式”服务。实行“首接负责制”、“一次性告知”、“限时办结”等制度。推行电话预约和***，最大限度方便群众。

（四）树立新风，婚育文明幸福家庭社会和谐。一是精心组织、制定规划，开展丰富多彩的创建活动。利用“5.29”、“7.11”等节日为契机，通过设立大型宣传牌、喷制文明标语、印制宣传页,巡回乡镇、村屯文艺演出等，多渠道宣传倡导家庭美德、夫妻恩爱、尊老爱幼、邻里和睦，倡导新型的生育文化，全面提升幸福家庭的思想道德水平和科学文化素质，推动幸福家庭之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。二是深入开展“健康服务进家庭”行动，实现生殖健康服务优质、均等、全覆盖。健康服务队深入乡镇、村屯为群众进行健康检查，大力普及避孕节育、生殖健康科学知识，全面落实免费计划生育基本技术服务。通过开展宣传活动，大力普及养生保健知识、心理健康知识，提高家庭成员的自我保健意识和健康水平，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，帮助家庭孕育一个健康聪明的宝宝。三是采取“政策引导、基地带动、产业扶持、部门联动、资金引导、社会参与、典型引领”等多种帮扶救助方式，每年每个乡镇帮助1-2个计生家庭发展种植、养殖等产业，掌握一门致富技术，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业，实实在在让群众感受到幸福。四是树立典型，扩大影响，以评选促进创建活动向纵深发展。通过“幸福家庭”各种类型活动的深入开展，涌现出了一批事迹突出、令人称赞的典型，经过层层严格筛选，自上而下，群众评议推荐等程序后， “幸福文明家庭”脱颖而出，他们当中有尊老爱幼，和睦共处的家庭；也有开拓进取，有热心公益，助人为乐的代表，也有教子有方，相濡以沫的楷模；有关心、爱护老人的优秀典型。通过树立和表彰先进典型的示范推动作用，从而带动更多的典型脱颖而出，提升影响力和生命力，掀起幸福家庭创建工作高潮。

（五）硕果盈枝，计划生育工作迈上新台阶

近年来，我市广大计生干部认清形势，学习人口科学发展理论、政策法律知识，掌握基层计生工作方法，进一步理清工作思路，创新发展理念，提高理论和工作水平，在观念上有新变化，认识上有新提高，理论上有新收获，作风上有新转变，工作上有新突破，着力提升计生服务水平，极大地提高了群众的满意程度，以良好的学风和务实的作风圆满完成每年计生工作任务，为推动全市人口和计划生育工作再上台阶作出新的贡献，促进了人口与经济社会的协调发展和可持续发展。关爱、健康、幸福、共享。“健康共享”活动以不断提高人民群众计划生育、优生优育、生殖健康的健康水平为目标，形成遵循生命周期、面向千家万户，实施全方位、多渠道、广覆盖的计划生育系列服务品牌工程。东兴市荣获2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位，防城港市卫生计生委，防城区卫生计生局建市24年首次荣获2016年广西人口计生工作先进单位，3个乡（镇、街道）、20个村荣获诚信计生示范单位。

二、采取的主要措施

（一）强化组织领导，提高思想认识。我市各级各部门切实加强对全区计划生育优质服务先进单位创建活动的组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，构建创优工作平台，明确各级各部门责任，加强统筹协调。

（二）整合卫计资源，实现1+12。市、县两级印发了整合优化妇幼保健计划生育技术服务及卫生计生综合监督执法资源实施方案，不断整合优化妇幼保健计划生育技术服务及卫生计生监督执法资源，县级计划生育服务站整体合并到同级妇幼保健院合署办公；县级卫生监督所更名为卫生计生监督所。各乡（镇、街道）人口和计划生育办公室（人口和计划生育服务所）更名为卫生和计划生育办公室（卫生和计划生育服务所），在各乡镇卫生院增挂了妇幼保健计划生育服务站的牌子。卫生和计划生育服务机构、职能、人员优化整合到位、单位挂牌到位、合署办公到位、统一管理到位、职责履行到位，实现了1+12的整合效果。

（三）科学制定方案，精心安排部署。一是及时转发传达精神。2017年4月14日，自治区卫生计生委印发《关于开展2017-2019年全区计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》（桂卫指导发〔2017〕1号）后，市卫生计生委及时转发通知到4个县（市、区），要求各县（市、区）按照通知要求，特别是对照《2017-2019年全区计划生育优质服务先进单位创建活动评估重点》和《全区计划生育优质服务先进单位评分细则》做好各项工作。二是及时谋划市级方案。我委结合自治区通知要求、《全国计划生育优质服务先进单位创建活动管理办法（试行）》以及《全国计划生育优质服务先进单位创建活动评估重点（2016年版）》，草拟了《防城港市开展创建2017-2019年全区计划生育优质服务先进单位活动实施方案（征求意见稿）》，向各县（市、区）人口计生领导小组及其办公室广泛征求意见。三是不断修改完善方案。我委对《防城港市开展创建2017-2019年全区计划生育优质服务先进单位活动实施方案（征求意见稿）》进一步修改完善，并于2017年4月24日印发执行，全市开展创建2017-2019年全区计划生育优质服务先进单位创建活动正式启动，全面推进。

（四）强化党政支持，促进工作开展。1月份，该委以向市政府常务会专题汇报人口计生工作情况为契机，向党委、政府领导汇报了2016年全市创国优工作成果，初步提出了2017-2019年创优工作计划，分析了工作中存在的困难和问题，提出了工作意见和建议。市政府领导对我市2017-2019年创优工作提出了要求。县级及时向党委和政府分管领导汇报了创优工作要求，出台开展创建全区计划生育优质服务先进单位活动实施方案，成立由党委、政府主要领导任组长、分管领导任副组长，卫计、财政、公安、民政、教育、人社、扶贫等部门主要领导为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县（市、区）卫生计生局，负责协调创建活动的日常事务，解决工作中存在的困难和问题，得到了各级党委、政府的大力支持，坚持做到计生工作优先部署、计生问题优先解决、计生人员优先安排、计生经费优先保障的“四个优先”，为创建全区计划生育优质服务先进单位和全国计划生育优质服务先进单位打下基础、创造条件。

（五）强化业务培训，提升服务能力。6月30日，我市以召开全市卫生计生工作推进会为契机，集中向各县（市、区）政府分管领导、卫生计生局局长以及各乡（镇、街道）卫生计生办主任传达学习开展全区计划生育优质服务先进单位、全国计划生育优质服务先进单位创建活动的重要意义、工作目标、基本原则和主要内容，对全市创建活动实施方案以及全国计划生育优质服务先进单位创建管理办法、评估重点进行了详细分析，找出了自身的亮点和不足，并对我市开展创建活动提出了初步意见。全市会议结束后，县乡两级采取以会代训的形式，分级培训，层层培训到乡村一级，及时传达学习了自治区培训班精神，统一了思想认识，做好政策文件解读工作。

（六）强化宣传发动，营造良好氛围。服务全市社会主义先进文化建设和精神文明建设，以统筹解决人口问题的倡导和科学、文明、进步婚育观念的传播为重点，紧紧围绕全市人口计生工作会议确定的目标任务，奋力开拓，扎实工作，深入开展创建全区计划生育优质服务先进单位宣传活动，充分发挥先进典型的引领示范、带动辐射作用，面向基层、面向大众、面向家庭，开展了以新观念、新风尚、新面貌，宣传教育到家、政策落实到家、科学管理到家、排忧解难到家、优质服务到家，进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭，增效能、增收入、增和谐、增意识、增效益、增幸福为主题的“三新、五到家、六进、六增”活动，全面构建“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”的工作机制，不断提升宣传教育工作水平，取得了明显成效。

（七）强化督查指导，推进工作落实。一是调查摸底。7月份，我市各级以开展全面两孩政策实施及2017年人口计生重点工作督查、自查为契机，对本地区实施全面两孩政策及上半年人口计生重点工作情况进行自查，同时对创建全区计划生育优质服务先进单位活动进行了自查，针对计划生育工作特别是全区计划生育优质服务先进单位创建活动存在的薄弱环节进行排查，对创建全区计划生育优质服务先进单位工作挖掘和培育了亮点，为下一步创建全区计划生育优质服务先进单位工作提出了改进意见。二是分解职责。我市成立了以单位主要领导为组长、各分管领导为副组长、各科室负责人为成员的防城港市创建新一轮计划生育优质服务活动指导小组，进一步明确了各科室职能分工。各科室将严格按照明确的职能分工做好日常业务督促、指导和创建全区计划生育优质服务先进单位初评审核工作，并对基层提供的台帐资料、数据资料严格把关、承担责任。三是分类指导。鉴于各地基础条件、年度计划、扶贫攻坚等工作实际，我委对4个县（市、区）的业务工作因地制宜、分类指导、分步创建，要求县（市、区）按照指标体系打好基础，收集、归类历年来工作资料和台帐，总结提炼工作经验和亮点，全力以赴创建全区计划生育优质服务先进单位、全国计划生育优质服务先进单位。四是市级评审。10月份，我市组织人员对县级创建全区计划生育优质服务先进单位情况进行评审。2017年，防城区在落实党政责任、加强部门协作、做好宣传倡导、依法规范管理、提升服务水平、完善扶助保障、强化信息支撑、巩固基层网络、创新工作等方面成效明显，该区计划生育服务质量和管理水平明显提升、群众满意程度显著提高，基本达到全区计划生育优质服务先进单位标准。2017年10月，市卫生计生委向自治区卫生计生委推荐防城区为2017年度“全区计划生育优质服务先进单位”候选单位。

三、下一步工作对策和思考

一是进一步坚持计划生育基本国策。新形势新使命赋予了计划生育基本国策新的内涵。坚持计划生育基本国策和一把手亲自抓、负总责，落实党政责任。坚持和完善计划生育目标管理责任制，各级党委政府要把计划生育摆在重要位置，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实党委和政府主体责任，将全面实施两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，加强统筹协调、完善政策和落实工作，确保责任到位、措施到位、投入到位。切实解决工作中的突出问题，强化各级各部门齐抓共管的工作格局，进一步加强组织保障。对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

二是进一步依法组织实施全面两孩政策。实施全面两孩政策是党中央、国务院作出的一项战略性决策，涉及方方面面，必须各部门通力协作才能做好。推动各级政府要以文件形式明确各相关部门在实施全面两孩政策中的具体职责，协调各部门根据职责制定具体措施，依法依规明确各级各相关部门（卫生、教育、住建、社保等）对实施全面两孩政策的职责，以具体的目标任务和可操作性的措施转化成各级各部门的共同责任，共同推进全面两孩政策稳妥实施。

三是进一步提升妇幼保健计划生育服务的能力和水平。继续推行免费婚检和免费孕前优生健康检查项目，实施预防控制出生缺陷行动计划，提高地中海贫血防治质量

，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。加快推进基层妇幼保健和计划生育技术服务资源整合。做好再生育咨询指导服务，提供取环、复通等计划生育基本技术服务，落实母婴保健、计划生育、优生优育、生殖健康等咨询指导和服务项目，落实母婴设施建设，积极探索鼓励按政策生育的措施。推进避孕节育的知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的安全避孕服务，为妇女儿童提供孕前、孕中、孕产和小孩出生以后的优生优育的全程服务。各级政府，包括卫生计生部门要高度重视，统筹安排，确保满足需求，保障母婴安全。

四是进一步改革生育服务管理制度。全面两孩政策总的原则体现以人为本。加大计划生育服务管理改革，实行生育登记服务制度，取消二孩生育审批，提倡家庭有计划、负责任的安排生育，由家庭自主安排生育，在卫生计生部门登记备案。按照方便群众、方便基层操作的原则，制定生育登记服务具体办法，完善特殊情形再生育审批，提供高效便捷服务。最好将生育服务登记与孕期保健手册、孕期保健免费服务卡（电子券）有机整合，实行多证合一、一证多用。

五是进一步做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶。依法妥善处理因政策调整涉及的相关问题。更加注重家庭发展，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展支持政策，增强家庭抚幼和养老功能，鼓励按政策生育。认真落实五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，细化工作措施，建立联系人制度，做到应扶尽扶，精准扶助。

六是进一步夯实基层基础。计划生育工作的重心在基层。实施全面两孩政策后，计划生育服务管理将面临一些新情况新问题，责任更重了，要求也更高了。因此，要把稳定和健全基层计划生育行政管理、技术服务和群众工作网络作为改革的着力点，切实稳定和加强县、乡、村三级计划生育工作网络和队伍，注重整合资源配置，优化队伍结构，配齐配强卫生计生工作人员，做到资源整合、人员融合、工作配合，夯实计划生育基层基础工作，加强卫生计生基层基础工作规范化管理，健全服务管理网络，加强基层服务管理力量，最大限度地调动基层的积极性、创造性。

七是进一步优化和加强公共服务资源配置。相关部门要在党委政府的统一领导下，根据生育服务需求和人口变动情况，优化结构，增加供给，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。保障女性就业、休假等合法权益并落实生育保险相关待遇。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共服务范围。

八是进一步强化宣传教育。注意引导宣传教育，把握政策宣传重点，完善政策宣传解读文本，统一口径，把握工作程序，利用时间节点的宣传，广泛深入宣传政策，多用一些让群众了解和熟悉的例子来进行宣传，重点放在符合规定的全面两孩政策家庭夫妻，注重工作的时效性与针对性，重点宣传是实施全面两孩政策，而不是全面放开生育政策，要严格控制多孩生育，积极创造一个良好的生育环境，引导人们按政策生育，稳妥扎实有序推进全面两孩政策家庭生育二孩，保证符合条件群众的生育愿望得到满足。（市卫计委 刘远文）

小儿脾胃虚弱饮食方宝宝健脾的食疗四岁小孩不爱吃饭怎么办

汉森四磨汤不适用人群

汉森四磨汤口服液是中药吗

儿童汉森四磨汤的功效

灯盏花制剂都有什么

整肠生和妈咪爱效果一样吗

小儿流鼻血怎么回事

小孩健脾怎么调理
小孩不消化吃什么食物
冠心病的人不能吃什么