桐乡市高度重视

桐乡市四大举措圆满完成村（居）委会换届选举

自村（居）委会换届选举工作启动以来，桐乡市高度重视，及早谋划，精心组织，扎实推进，确保换届工作依法平稳有序开展。截至5月10日，全市176个村、35个社区全部顺利完成村（居）委会换届选举工作，共选举产生村（居）委会主任211人、村（居）委会副主任及委员588人，村（居）民代表11768人，一次选举成功率100%，圆满完成村委会与居委会换届同步进行、组织意图与村（居）民意愿同步实现的预期目标。其主要做法如下：

一、摸清“三个底数”，切实做好前期准备工作

一是摸清人事方案底数。各镇（街、区）党委通过集中座谈、个别谈话、民主测评等方式，广泛听取党员群众的意见和心声，重点了解村社班子履职实绩、群众满意度、后备梯队、作风效能等，切实摸准班子运行情况和干部队伍情况。提前物色人选，因地制宜制定人事方案预案，及早做好换届人事准备。

二是摸清问题矛盾底数。召开全市村社选情分析会，全面排摸重点难点村，集中分析研判，努力在选举前把风险降到最低。推行“三色”预警机制，确定选情复杂村（社区）14个，其中1个市级“红色预警”村由市领导挂点帮带，13个“橙色跟踪”村社由镇街主要负责人包干。

三是摸清财务情况底数。由组织、财政、民政、农经等4个部门联合组成督查组，在全市开展村级财务清理专项行动，对176个村集体经济组织在农村财务管理制度制定情况、村级行政性公务“零招待”等方面进行了全面清查，让村（居）干部“清清白白”参选，让群众“明明白白”选人。

二、立足“四个到位”，有序启动换届选举工作

一是组织领导到位。市委成立由书记任组长的村社换届领导小组，下设办公室，负责牵头抓好换届日常工作。由12名市委常委牵头，包干联系指导各镇（街、区），履行好抓落实、明纪律、解难题三项。坚持市镇村三级联动，上下一起抓。市级层面，制定挂图作战表，详细标出每个镇街工作进度，及时掌握情况。15个领导小组成员单位根据换届分工和部门职能，抓好任务落实。镇街层面，强化211个联村工作组的一线指挥部作用，抽调“老乡镇”和有选举经验的业务熟手，全程驻村一对一指导抓好换届工作。村社层面，积极稳妥地把组织意图传递到党员群众，把换届层层落实到位。

二是业务培训到位。民政局业务科室负责人对各镇（街道）负责选举工作的人员进行了村（居）委会换届业务专题培训，发放《浙江省村和社区组织换届工作指导》及平湖、嘉善试点资料汇编，供各镇（街道）学习借鉴。各镇（街道）也分别组织开展了相关业务知识培训。通过分层培训，分层落实，极大提升了各镇（街道）和村（社区）两级组织开展村社组织换届工作的能力。

三是督查指导到位。抽调纪委、组织、民政、农经等部门精干力量组建13个市级督导组，每个督导组督导1个镇（街、区）。制定下发督导方案，明确8大类25项督导内容

，要求督导组在动员会、选举大会等9个时间节点必到，重点督导人事配备、换届程序、选风选纪、问题矛盾等情况，并做到所有村社区上门走访全覆盖。各镇（街道）按照“一村（社区）一个指导组”的原则，组成211个工作组进驻各村（社区）指导换届工作。

四是舆论宣传到位。实施换届选举舆论宣传“五步法”，即在动员阶段，通过广播、板报、村（居）务公开栏、等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，让选民认清民主选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传选委会成员的职责、任务及应具备的条件等；在自荐报名阶段，向群众宣传自荐人应具备的条件；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，引导选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，引导选民积极支持、配合村（居）委会工作，提高村（居）民参政议政的意识。

三、突出“四个重点”，确保依法依规选举

一是规范程序、注重细节。鉴于村社换届政策性强、任务要求高，桐乡市指导屠甸镇先行一步，制定实施方案和相关文本，细化时间节点和工作内容，明确政策要求、规范选举程序，方便基层操作。4月21日，在全市村社组织换届工作推进会上，民政局局长俞少杰就村（居）委会换届作专题辅导讲话，要求严格把握村（居）委会换届选举法定程序，并就选举中需注意的选民登记及资格认定、村民代表推选、自荐报名、交叉任职及回避制度、投票选举等十二个事项进行了重点强调。

二是明确资格、联合审查。着重推进“先定事，后选人”机制，全面推行了竞职承诺、创业承诺、辞职承诺“三项承诺”。围绕“四过硬、五不能、六不宜”资格条件，严把村社预审、镇街初审、17个市级部门联审三道关口。经过资格联审，对3名存在“六不宜”情形的自荐人进行了劝退。

三是坚持标准，从严把关。严把村（居）民选举委员会成员推选关、选民登记关、村（居）民代表推选关、荐人条件关、投票选举关等五关，围绕选举的重要环节做到“十个公开”，即村（居）民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、任职条件公开、自荐报名竞选人公开、自荐人公开、选举日期公开、竞选演讲公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。全市176个行政村及35个社区全部实现一次选举成功，没有发现一起选举违法违纪案件。

四是建立预案，兜底解难。针对选举中可能产生的不确定性因素，特别是对到会率不高、候选人落选、“票箱跳出的人”当选、选不足、并票等10种特殊情况，提前准备好工作预案，确保应对有方。对换届期间的重大事件、重要舆情、重要信息，做到第一时间上报。加强部门联动协作，做好选情舆情的收集、排查、分析、处置工作，制定好联动应急处理预案。

四、注重“三个结合”，严肃换届选举纪律

一是正面引导和反面预警相结合。全市统一印制换届纪律提醒卡2.8万份，发放到党员、村民代表手中。在便民服务中心、先锋长廊、党员先锋站、电子显示屏、交通要道等醒目位置广泛宣传换届纪律。发挥反面案例的警示教育功能，向党员群众通报全省查处的10起违反选风选纪的典型案例，以案说纪敲警钟。

二是新兴手段和传统方法相结合。***镇组织普法志愿者宣传村级换届纪律；子恺故里、漫画之乡石门镇举行换届纪律主题漫画比赛，创作百幅漫画作品进行村村大巡展，组织“三跳”非遗文化传人创作《选好服务人民好班子》《换届纪律记心头》等曲目，以群众喜闻乐见的形式宣传换届纪律。各镇（街、区）在公众号推送“图解换届纪律”等21篇图文，增强纪律教育宣传的及时性、针对性和实效性。

三是落实和发挥作用相结合。组织自荐人签订“三项承诺”，强化工作。借助党员先锋站站长、“两代表一委员”、格长等骨干力量作用，畅通信息来源，及时化解矛盾，并组织力量做好络舆情监控工作。梧桐街道发出《致党员群众的一封公开信》，组建54名选风选情观察员队伍，保障换届选举风清气正。（桐乡市民政局）

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