区十七届人大二次会议第二次大会

区十七届人大二次会议第二次大会

12月22日下午13：30分，齐市碾子山区第区十七届人民代表大会第二次会议举行第二次大会。

出席、列席大会并在主席台就座的除大会主席团成员外，还有区人民政府区长，副区长，区人民法院院长，区人民检察院代检察长。

特邀和列席大会的还有原正区级老领导，区直机关、各人民团体、事业单位和省市直单位的负责同志。

106名代表参加了会议。

会议由区人大常委会副主任马元清主持。

会上，区人大常委会主任张宝峰作区人大常委会工作报告。他对过去一年人大主要工作进行了回顾。一年来，在区委的正确领导下，区人大常委会深入贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大及区委十三次党代会精神，按照“四个全面”战略布局的要求，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕区委的决策部署、“一府两院”重点工作，依靠全体代表，服务发展，积极进取，为我区经济社会发展做出了积极贡献。全年共召开常委会会议6次，主任会议9次，听取和审议“一府两院”工作报告14项，组织人大代表开展视察活动6次、调研7次，依法做出重大事项决议、决定9项，任免“一府两院”国家机关工作人员31人次，向区政府及有关部门印发审议意见16件，圆满地完成了区十七届人大一次会议确定的各项工作任务。

一、加强监督工作，服务大局，促进发展

围绕中心，推动经济社会持续健康发展。加强对项目建设情况的监督。听取和审议了区政府关于上半年国民经济和社会发展计划及重点项目建设情况报告，并加强奥悦滑雪场、强能酒业等重点项目和民生实事项目进行跟踪视察，促进了项目建设稳步推进。加强经济运行质量的监督。先后听取和审议了区政府关于2017年上半年财政预算执行等报告，提出切实加强预算执行、严格财政财务收支的审议意见。安装了预算支出实时监督系统，有利促进监督工作前移。加强对旅游工作的监督。按照区委“旅游立区”的战略定位，进一步跟踪视察旅游产业发展。区人大常委会成员通过深入调查，集思广益，为我区旅游项目建设积极建言献策。

关注民生，促进社会和谐稳定。听取和审议了我区城市立面改造建设情况的报告。对于繁荣里等老旧楼欧式风情改造成果给予充分肯定，对城市立面造型、空间布局、建筑色彩、建筑风格等提出建议。视察和审议了区政府关于社区公共卫生服务、职教改革和交通重点工程建设情况。对于我区医疗体制改革和职业教育体制改革提出了较好的建议。听取和审议了区政府关于生态环境建设情况报告，并视察了相关矿山、林地及美丽乡村建设施工现场，提出了加强生态环境建设长效机制和监察机制等建议，回应了人民群众的关切。

依法治区，加快推进法治进程。加强对依法治区工作的指导。密切关注区政府关于“七五”普法工作，对依法治区工作提出要求，推进我区开展按法治框架解决基层矛盾。积极开展对法律、法规执行情况的监督。区人大常委会以推进行政许可“一法一例”贯彻落实为重点，围绕区政府深化行政管理体制改革和“放、管、服”的总体要求，推进行政审批制度改革，简化了办事流程，促进了便民、利民、惠民政策的落实，提升了为企业服务水平。还较好地完成了市人大委托我区贯彻执行《中华人民共和国草原法》和《黑龙江省草原条例》的执法检查。加强对司法工作的监督。组织视察组及部分人大代表对区人民法院工作进行视察，对该院司法改革等会议系统，提升办案质量给予肯定。在深入区检察院调研过程中，对推进司法改革，依法打击刑事犯罪

，维护诉讼参与人合法权益等工作给予肯定。认真开展宪法宣传活动和供职人员向宪法宣誓仪式。区人大常委会会同相关部门开展“国家宪法宣传日”宣传活动，进一步提升了全民宪法意识，对新任职同志全部实行向宪法宣誓仪式，增强任职者崇敬宪法意识。及时成立规范性文件备案审查专委会，对区政府报备的规范性文件，认真审核、备案登记，保证制定的规范性文件合法、适当，符合程序，有效地保证了各项法律、法规在我区的贯彻执行。

二、突出代表履职尽责，充分发挥代表主体作用

着力提升代表履职能力。区人大常委会先后组织45名省、市、区人大代表分别参加了全国人大和省、市人大组织的代表履职培训和提升代表能力等工作培训。区人大常委会还坚持以会代训的方式，邀请代表列席常委会会议20人（次），让代表熟悉人大工作程序，提高参政、议政水平。

着力搭建代表履职平台。一年来，区人大代表联系群众600多人（次），收集大量意见和建议，推动了我区生态环境、棚户区改造等一批民生问题的解决。

着力提高建议办理质量。将区第十七届人大一次会议提出的代表建议进行归类整理，通过交办会议及时交由区政府相关部门办理。并专题听取区政府关于代表建议办理工作的情况汇报，截止2017年12月末，77件代表建议已全部办结，代表满意率达100%。

着力加强信访工作。一年来，区人大共受理来信来访21件67人次，确保每一项信访案件得到及时转办和答复。

三、加强自身建设，改进作风，提升素质

区人大常委会以学习贯彻党的十九大精神为统领，加强宪法等法律、法规与学习人大业务知识结合起来，做到学以致用。区人大党组持续推进“两学一做”专题教育常态化、制度化，扎实开展机关作风整顿工作，不断强化“四个意识”，认真落实区委党建联系点制度，完善“两个”，结合常委会工作实际，认真查摆机关作风建设存在的问题，建立整改台账，严格整改，人大机关党员干部深受教育，作风明显转变，工作效能进一步提高。

在回顾过去一年取得的成绩时，张宝峰说：过去的一年，常委会取得的工作成绩，是区委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府两院”积极配合的结果，是全区人民大力支持的结果。在此，我谨代表区十七届人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

张宝峰在总结过去一年工作成绩的同时，还分析了工作中存在的差距和不足。在谈到2018年工作任务时，张宝峰说：2018年，区人大常委会工作的指导思想是：以贯彻落实党的十九大精神为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实区委十三届二次全会精神，紧紧依靠区委的领导，进一步推进人民当家作主与依法治国的有机统一，聚焦区域经济社会发展,聚焦民生改善,聚焦区委战略目标如期实现。依法加强监督工作，依法做好任决工作，依法支持“一府一委两院”工作，努力在自身建设方面取得新成效，为决胜全面建成小康社会做出新的贡献。

一、进一步做好监督工作，支持和服务经济社会发展

突出重点项目建设抓监督。对区政府承标部门实行动态监督、随机监督，督促政府将现有企业和资产存量挖潜激活和引进来走出去相结合，实施区域经济协调发展，加快项目的落地、生产和达效。适时对招商引资项目、电商等新兴经济模式进行视察和支持。全面推进政府全口径预算审查监督工作，实时监督好预算支出，提高预算执行的严肃性和约束力。突出乡村振兴战略抓监督。巩固和完善农村基本经营制度，推进土地确权、流转改革。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快美丽乡村建设步伐。突出生态环境建设、推进绿水青山工程抓监督。继续巩固封山育林成果，加大管护力度。加快生态环境监管，做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定工作。强化对我区城乡各类污染排放物的监督，使我区蓝天、碧水、黑土保护的更好。突出人民群众生产生活安全抓监督。要严格行使好监督权，加强对社会治安治理、安全生产、交通安全、络安全、金融安全等进行依法监督。突出社会事业发展抓监督。进一步关注教育均衡发展，关注教育体制改革。督促区政府深化医药卫生体制改革。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。结合旅游立区战略，加快文化先导，讲好山城故事；以深度开展好各项竞技赛事活动和青少年冰雪运动为基础，推进全区体育事业发展。突出旅游产业抓监督。2018年重点加强旅游业态监督，对社会上各种影响旅游业发展、破坏我区旅游形象及时发现，及时形成监督意见。

二、进一步改进监督方式，增强监督针对性、实效性

紧紧围绕区委十三届二次全会提出的目标任务，把区委重视、政府关注、群众关切、人大可为的事项作为工作重点，积极改进“三察（查）”方式，强化对“一府一委两院”的监督，找准监督工作的切入点，把握好监督工作的度，运用好监督工作方法。认真听取和审议专项工作报告，着力推动民生改善和社会和谐。严格规范依法监督程序，积极支持配合区委开展深化监察体制改革。区人大常委会要督促区监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察。并把人大常委会依法监督、工作监督同党内监督相贯通，努力在全社会、全领域形成强大监督合力。

三、进一步抓好依法治区，扎实推进民主法治建设

进一步加强对依法治区工作的检查指导，扎实推进“七五”普法工作，大力弘扬社会主义法治文化。加强对与经济发展、社会稳定相关法律、法规实施情况的监督检查。要组织代表开展视察和专项执法检查等活动，进一步促进司法公正。加强涉法、涉诉信访案件的督办，解决好群众的合理诉求。利用“国家宪法日”进一步加大宪法宣传普及。要进一步细化工作流程，扎实推动好规范性文件备案审查工作。

四、进一步做好代表工作，充分发挥代表主体作用

完善区人大代表履职学习制度。区人大常委会将有计划地组织、安排多种方式的履职学习培训，不断提高人大代表的素质和履职能力。完善代表视察、调研机制。区人大常委会组织代表围绕事关本地经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研和视察活动，并形成专题调研和视察报告、代表议案与建议、批评和意见。加强对区人大代表联系人民群众工作的领导和指导。区人大代表每人固定联系人民群众不少于5人，每年联系不少于2次。坚持和完善常委会组成人员联系人大代表、代表联系选民制度，坚持邀请代表参加检查、视察、调研、座谈等活动，努力把区人大常委会打造成为“人民代表之家”。把握人大代表联系人民群众的正确方向，帮助解决具体困难和实际问题。进一步抓好代表建议、批评和意见的办理。高度重视代表提出的建议，坚持以落实为，使代表建议的办理结果从“答复型”向“落实型”方向转变，切实提高办理质量和水平。

五、严格按照法定程序，进一步做好人事任免工作

充分尊重和保障人大代表作为国家权力机关的主体地位。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，规范任免工作程序。坚持和完善任前初审、法律知识考试、供职报告、组织任职人员向宪法宣誓，促进国家机关工作人员不断改进作风，强化执行，提高效率。

六、进一步加强自身建设，切实提高履职能力

区人大常委会要加强理论武装和业务学习，不断提高常委会组成人员围绕中心、服务大局的能力；提高履职为民、服务群众的能力；提高践行法治、依法办事的能力；提高战略思维、创新、创造的能力。进一步健全和完善常委会组织制度和运行机制，不断提高工作效率和工作质量。人大常委会党组要积极组织“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步落实从严治党，加强人大班子建设，不断推动人大工作创新发展。

区人大常委会主任张宝峰在讲话结束时说：党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，区委十三届二次全会为我区全面发展绘制了新的蓝图。让我们以为人民群众创造美好生活为目标，以时不我待的意识、勇于担当的为民情怀、奋发有为的工作激情，团结一心，尽职尽责，为全面建设富强民主文明和谐美丽的新山城而努力奋斗

会上，区人民法院院长刘立军作区人民法院工作报告。区人民检察院代检察长张兴华作区人民检察院工作报告。

会上还观看了警示教育片。

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