合山镇将新时期精准扶贫精准脱贫工作推向生活

脚踏实地做好每一件民生实事 党建引领民政事业发展 民政工作助推党建完善

郭家沱街道飞岚垭社区养老服务站组织巾帼风采靓丽行登山活动

2017年市民政局党风廉政建设工作会

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以党建工作为引领，扎实推动全面从严治党向纵深发展，我市形成了党建引领民政事业发展，民政工作助推党建完善的双赢局面。

民政为民、民政爱民、稳中求进、创新前进。民政党建工作的齐头并进，为我市脚踏实地地做好每一件民生实事打下了坚实基础。

今年初，2017年全国民政工作会议在京召开。市民政局党组书记、局长江涛以《稳中求进创新前行全面推进民政事业持续健康发展》为题，在会上作了交流发言。

坚定信念 压实管党治党

2月27日，市民政局召开2017年度党建及党风廉政建设工作会议。市民政局党组成员、驻局纪检组长黄云在会上表示，过去一年，局党组切实履行全面从严治党主体，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在首位，加强组织领导，强化措施推动，局系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

这其中的一个显著成效就是压实了管党治党。

严格落实市委《关于落实全面从严治党实施办法(试行)》、《关于落实党风廉政建设党委主体和纪委监督的意见》等要求，市民政局在完善体系方面，进一步完善了严格执行党风廉政建设制情况专题报告、述责述廉、通报、约谈、社会评价、检查考核等制度，管党治党内容更细化、更刚性、措施更具体。

成立了直属机关党委，将直属单位党组织关系调整到机关党委，将局系统党的建设日常工作交由机关党办牵头负责，同时在局系统内设立了39名兼职纪检委员，加强了局系统抓党风廉政建设的力量。

为强化落实，2016年底，局系统所有处级以上领导干部向驻局纪检组填报了一岗双责履责情况，开展述责述廉。今年初，又组织局系统43位支部书记书面述责述廉，18个直属单位党政主要负责人进行现场述责述廉，纪检组专门听取汇报并作现场点评。

2017年你将采取哪些务实管用的措施，进一步严肃和规范党内政治生活、加强党内监督?作为党组织书记，你认为本单位还存在哪些四风突出问题，下一步将采取哪些有力措施解决本单位四风突出问题

一道道述责述廉的质询题，让江北区民政局党组书记、局长汤杰绷紧了神经。切实担当好第一人，主动扛责不甩手，汤杰用一个个具体举措回答了自己在党风廉政建设中应当扮演的角色。

和汤杰一样，我市民政系统的领导干部们都曾在这样的问与答中，更加坚定了自己的理想信念和担当。

据统计，市民政局去年全年对62名处级领导干部进行了廉政约谈;对新提拔、轮岗交流的9名处级领导干部开展了廉政谈话教育，上好任前廉政第一课;对临退休、同一岗位任职时间较长以及民主测评群众满意度低的7名干部进行了谈话提醒。同时，针对石桥铺殡仪馆、市革命伤残军人康复医院等工程项目较多的单位，纪检组对单位一把手、分管基建的领导一对一重点约谈，教育和警示领导干部严格自律，守住底线，严防腐败问题发生。

严格按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，认真履行两个落实，市民政局切实增强了全面从严治党主体，形成了全局上下齐心协力、担当作为的干事创业氛围。

久久为功　打好作风建设持久战

坚持全面从严治党，必须时刻绷紧作风建设这根弦，持续努力，久久为功，打好作风建设持久战和保卫战。

不断加大监督力度，则是市民政局持续推动作风建设的重要着力点。

据介绍，去年上半年，市委第三巡视组对市民政局进行了为期两个月专项巡视。针对巡视发现的对低保优亲厚友、挤占挪用民政专项资金、收受红包等不正之风整治力度不大、对一些民间社会组织的监管力度不够等问题，纪检组与市民政局党组深入研究，制定了17条整改措施，并督促有关处室及单位扎实整改落实。

针对近年来民政系统特别是区县民政局发生的挤占挪用民生资金、违规审批发放社会养老补助金、虚报套取救灾专项资金等问题，驻局纪检组高度重视，围绕扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节开展督查督办，会同有关业务处室对涪陵、武隆、垫江等多个区县民政局近年来民生工程项目建设任务和民政政策、专项资金落实情况开展了监督检查，积极防范民政领域重大腐败问题的发生。

此外，加强对党员领导干部的监督和警示教育。比如每逢重要节假日，驻局纪检组及时向综合监督单位下发通知，群发廉政短信，重申纪律规定，提出落实要求;制定《督查方案》，开展明察暗访，全年累计开展明察暗访14次，对市福彩中心在五一期间违规出借公车给其他单位，造成公车私用和市局组织人事处召开会议过程中铺张浪费，缺乏勤俭节约意识等违反中央八项规定精神的行为进行了严肃查处。

切实维护党的纪律，着力推进作风建设，坚决查处违规违纪行为，市民政局打造出一支心齐气正的民政队伍。

(王萃 龚明书 陈璐)

看典型

江北民政：抓好党建 服务为民

适逢周末，江北区郭家沱街道飞岚垭社区养老服务站热闹异常。老人们或喝茶聊天，或排练歌舞，或下棋娱乐，在丰富多彩的文化活动中，实现了老有所养、老有所乐。

飞岚垭社区养老服务站提供的居家养老服务是江北区创新社会养老服务形式的一个缩影。以此为代表，该区创新搭建的三级社区养老服务平台以及三社联动的社会治理机制，使其荣获全国养老服务示范区，成为全国民政系统的典型。

这样的成绩事实上很大程度上正是得益于卓有成效的党建工作带来的凝聚力和战斗力。

架好高压线 夯实纪律规矩

尽管已经过去了几个月，但回忆起那次经历，江北区民政局党组书记、局长汤杰仍然有些紧张。

去年年末，江北区纪委围绕落实全面从严治党主体、抓好党风廉政建设等内容，对汤杰进行了面对面约谈，现场找问题、提对策，毫不留情。

举头三尺有纲纪。汤杰表示，纪委的约谈就像考试，就是要让各级党组织负责人知责、明责、履责、尽责。纪检干部身处全面从严治党第一线，应该把守纪律和讲规矩摆在更加重要的位置，自觉当好严纪立规的啄木鸟和护林员。

局领导的带头述责述廉只是一个缩影。据介绍，江北区民政局以强化党建为引领，坚持问题导向，将民政系统党员干部思想、作风、组织建设作为推动业务工作开展的重要抓手。

结合两学一做学习教育，江北区民政局创新形式，构建廉洁宣教体系，先后举办了党纪党规印我心知识竞赛、讲奉献有作为大讨论等活动，大力弘扬廉政文化。

在进行宣教的同时，以廉政谈话为切入点，坚持三必谈，即上任前必谈、有苗头必谈、履职不力必谈，去年共约谈党员干部100余人次。

此外，建立了一整套督查制度。比如对各科室年度考核事项进行定期督查;对通报问题整改不落实或不到位的，调离原工作岗位，并与其年终考核挂钩等。

通过这一系列举措，相当于架好高压线，把纪律规矩挺了起来。

树好风向标 加强作风建设

以人民群众满意作为衡量领导干部作风的根本标准江北区以此为准则，树好风向标，把作风建设强起来。

该局实行了局主要领导三个不直接分管和末位表态制，自觉接受各方面监督，切实规范从政行为。从民生专项资金的使用，到车改方案的制度，到观音桥香港城福彩爱心亭对外招租，再到非领导职务的晋升等，凡涉及重大事项、重要项目和重大资金都经过局党组会或局长办公会集体研究决定，确保了决策科学民主。

同时，深化治庸治懒治散专项行动，着力解决少数干部服务意识淡薄，工作不落实、工作效率不高，遵守纪律不严和审批重点领域慢作为等现象，不断转变工作作风，提升干部执行力，推动全局形成了想作为、敢作为、会作为、善作为的干事创业氛围。

对准重难点 落实监督

不提前打招呼，不通知任何企业，2016年，江北区民政局对全区14家福利企业进行了随机年检，结果发现有3家不合格。

这是针对福利企业管理中存在廉政风险较大的问题，江北区民政局制定的福利企业年检制度。类似的制度只是该局在全面从严治党中切实履行监督的一个侧影。

民政事业，事关民生。为防止重点环节重点岗位失控，江北区民政局将常态化监督重点放在了惠民资金发放、廉政风险点建设、内部审计三方面。比如凡涉及惠民资金均通过局长办公会研究决定，且统一采取打卡直发的方式，防止中间环节出错;聘请中介公司对流浪救助资金进行审计，提升了对内控制度建设、档案管理和合同管理的认识。

解决行政审批领域的慵懒散行为，是江北区民政局将监督落到实处的另一个突破口。为此，该局在全局组织各科室负责人每月轮流讲课，开展人人都是行家里手活动，加强业务知识的学习提升干部素质能力。同时，从案件受理、接件、表格制定等方面严格规范，层层落实。对行政审批案件，严格按照不过夜的原则，当天案件当天处理，提高工作效率。

看成绩

齐头并进 民政业务实现四个五

紧紧围绕市委、市政府中心工作，以党建和党风廉政建设为基础，积极推进基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务、国防军队保障服务，我市实现了民政党建业务的齐头并进。

2016年，在具体业务工作中，我市民政工作取得了四个五的显著成效。

一是创制出台了5项民生政策。5年全市民政事业1+2+3发展规划编制完成;《重庆市城乡低保条例》修订出台;特困人员救助供养制度全面建立;农村留守儿童关爱体系基本建立;困境儿童保障政策制定出台。

二是全面完成了5项重点任务。严格落实低保扶贫兜底政策，20.7万名扶贫对象纳入低保，31万名扶贫对象纳入医疗救助;两大民生实事稳步推进;开州、梁平、武隆撤县设区工作圆满完成;第十届村(居)委会换届选举全面完成;13个区被命名为全国双拥模范城。

三是着力保障了5类服务对象。95万名城乡低保对象实现困有所助;106万名受灾群众实现灾有所救;18万名城乡孤老实现老有所养;2万名孤困儿童实现困有所育;近26万名优抚安置对象实现优有所待。

四是稳步实施了5项改革举措

。积极推进了养老服务综合改革试点、农村社区建设试点、行业协会商会脱钩改革、三社联动实践创新和生态殡葬改革。

看未来

党建引领 十三五为民添五感

尽力而为不懈怠，量力而行不民粹2017年，市民政局将在抓好党建工作的同时，脚踏实地做好每一件民生实事，确保为民政事业发展十三五规划打好基础。

据介绍，去年12月，市政府批复我市民政事业发展十三五规划，明确了14项主要目标：城市与农村最低生活保障标准比达1∶0.8，每千名老人拥有养老床位数35张，城镇、农村社区养老服务设施覆盖率分别达80%、60%，享受国家定期抚恤补助优抚对象抚恤补助标准5年增长50%，孤儿养育标准年均增长10%，特困人员补助标准5年增长50%，死亡人口年均火化率达50%，公益性公墓或骨灰安放设施区县覆盖率达100%，城乡社区综合服务设施覆盖率100%，区县社区公共服务综合信息平台覆盖率达80%，农村社区建设推广面达40%，社会工作专业人才占总人口比例0.6，注册志愿者人数占居民人口比例达13%。

这些民生工作都关系老百姓的切身利益，发挥了社会兜底保障作用。市民政局相关负责人表示。要实现这些目标，必须积极担当作为，落实管党治党主体，以党建工作为统领，锻造一支坚强有力的民政队伍，扎实推进民政事业快速发展。

为此，必须切实增强全面从严治党主体、切实加强和规范党内政治生活、推进两学一做学习教育制度化、全面实施作风建设年行动、严格干部培养选用、强化党内监督。

在此基础上，不断健全完善管理规范的社会救助体系、健全完善适度普惠的社会福利服务体系、健全完善良性互动的基层社会治理体系、健全完善军地协调的双拥优抚安置体系、健全完善高效便捷的民政公共服务体系，为人民群众增添获得感、幸福感、活力感、荣誉感、满意感。

看数据

通过规范内部管理，修改完善制度94项、新建制度123项，清理保留市级民政权力65项、区县民政权力161项、乡镇(街道)民政权力20余项，取消市级行政审批项目7项，取消比例达53.8%

2016年，共查处群众信访举报39件，党纪立案3件，政纪立案2件，给予开除党纪处分1人、撤销党内职务1人，党内警告处分1人;行政开除处分1人、行政降级处分1人，组织处理3人。

针对巡视组反馈的6大方面内容，分项列出18个整改问题，提出了63项整改措施，落实整改。目前，应于去年底完成的45项任务已全面完成，其余18项已经整改但需要长期落实的任务也建立了工作制度和长效机制。

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