打开科技成果转化的绿色通道节能

众所周知，２０１５年８月，实施近２０年的《中华人民共和国促进科技成果转化法》得到修订；２０１６年３月，国务院发布《关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》，是近两年来科技界发生的大事件，科技成果转化环境的不断完善，给科技工作者带来新的希望和信心。

虽然有法律法规保驾护航，但是科技成果转化在具体落实方面仍不尽如人意。对此，来自北京代表团的全国人大代表们呼吁，希望打开一条科技成果政协能创造一个什么环境转化的绿色通道。

程京：集中采购降低新生儿听力出生缺陷筛查成本

将近１００亿元预算没有花掉，如果拿来为全国近２０００万新生儿做遗传性耳聋的基因筛查绰绰有余。３月７日，在北京代表团审查计划报告和预算报告的小组会议上，全国人大代表、中国工程院院士、清华大学医学院教授、生物芯片北京工程研究中心主任、博奥生物集团有限公司总裁程京算了一笔账：２０１６年全国预算执行情况中，关于医疗卫生和计划生育支出的计划生育事务方面，预算是８３６．８７亿元，实际执行数是７４１．４２亿元。预算与执行之间相差接近１００亿元。基于上一年度的执行情况，２０１７年的预算比２０１６年有了大幅度下降，只有７６６．１１亿元。

现实社会中大量有出生缺陷的孩子得不到国家公共卫生的兜底做筛查，同时有接近１００亿元预算没有花掉。伴随着二孩政策的实施，未来有关新生儿出生缺陷的情形可能会更多。面对这一笔账，历时３年、投入近千万元、研发出遗传性耳聋基因检测芯片的程京有些痛心地说，如今全面二孩放开，出生缺陷率只会增加不会减少，这一问题应该引起重视。

程京表示，这项工作每年可直接避免５万名儿童成为残疾人，加上其母系家庭成员，其受益人数则接近５０万人。如果聋儿生于边远地区和农村，这些家庭可能就会发生因残致贫、因残返贫。

政府采购遗传性耳聋基因检测芯片是惠民之举，更是实现科技成果转化和产业化的便捷通道。程京介绍说，北京市率先通过政府采购，推动用基因芯片在该市免费开展常住人口新生儿耳聋基因筛查，５年来已完成１００余万新生儿的耳聋基因筛查，直接避免２万多名儿童及其母系家庭成员成为残疾人。

我国每年有近２０００万新生儿，由于经费受限，５年来全国１０个省区市才筛查２００万名新生儿，筛查总数仅为去年单年新生儿总数的１／１０左右，大量新生儿因经费有限而弃筛。而听觉障碍孩子的教育经费相当于６个正常孩子。程京说。

为此，程京建议，中央政府应考虑集中采购，进一步降低新生儿遗传性耳聋筛查的成本，让它普及到全国各个地方，尤其是偏远地区和农村。

刘忠军：加快创新医疗产品的审批流程

说起将3D打印技术应用于骨科手术，全国人大代表，北京大学第三医院骨科主任、脊柱外科研究所所长刘忠军既是先行者，也是推动者。

新技术、新工艺、新植入物,人们首先想到的是安全性问题。刘忠军说,虽然3D打印的植入物使用的材料与过去传统工艺选择的材料都是钛合金,但依然会有人提出质疑:不同工艺生产的植入物强度是否发生了变化,会不会在人体内产生新的反应、造成新的危害等。

而这,刘忠军认为还不是最难的。

最难的是专家提出质疑背后,没有给出太多积极建议,甚至都提供不出基本的标准可以参考。刘忠军对此表示理解,一项新的技术产生必然要经历这样的过程。但让刘忠军着急的是,欧美国家在这方面的政策相对宽松,而我国则需要经历漫长的审批过程。这就会导致国内先有想法,拿不到产品；国外后有想法,却早已经上临床的局面。

刘忠军介绍说，过去几十年中，国内医疗行业高端医用设备和器材是国外产品一统天下。社会上普遍感觉看病贵，实际上看病费用大部分花在与上述设备和器材相关的支出上。以骨科手术病人的医疗支出为例，70％-80%以上的钱花在医用耗材上无论是坐在车厢里的任何位置。而具有自主知识产权的国内创新性医疗产品，可以实现优质低价。以我国自主研发、国内首个获得注册批准的3D打印髋关节臼杯产品为例，其价格仅1万元，而进口臼杯为3万元，国产臼杯上市以来已使用超过2500例，取得满意疗效。

国内医疗技术的自主创新，还会倒逼国外产品降低价格。因此，加大医疗科技创新迫在眉睫。然而，目前国内医疗领域科技创新的环境还不尽如人意。刘忠军进一步表示，医疗产品尤其是植入人体内的产品具有特殊性，审批过程往往十分严格，更会十分漫长。有些法规，比如个体定制化医疗器械管理法规在我国还没有建立。相比之下，很多发达国家对创新性医疗产品，包括个体定制化医疗产品，在管理机制和审批流程方面要比我国宽松得多，这样就使国内医疗科技创新的成果转化和产品上市在国际竞争中处于很不利的状态。

刘忠军建议，应该从更高层面上协调各部门的工作，针对医疗科技创新的特殊性，研究制定出一些特殊举措，使创新成果转化的速度加快，站在国际竞争需要的高度，研究建立医疗科技创新的绿色通道。同时，刘忠军一再呼吁,要解决科技创新在政策、法律方面的瓶颈问题。在保证安全、科学管理的前提下,将医疗科技创新产品尽早推向临床,惠及患者。

人大代表为加快成果转化支招

当科研成果出来后，如何将其转化为产品最终变成商品，真正发挥对经济社会的益处，需要政策的驱动。程京和刘忠军的建议，得到了北京代表团其他代表的回应。

全国人大代表，致公党中央常委、北京市委主委，北京市人大常委会副主任闫傲霜说：政府定购、采购首台套产品，不仅是国际通行的促进创新的惯例，同时在我国也有成功实践。

全国人大代表，用友络科技股份有限公司董事长、总裁王文京认为，如果最新的科技创新成果不能及时实现产业化，推向市场，不但阻碍了后续的创新进程，对科技工作者的积极性也是一种打击。

全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员王万宾表示：今年政府工作报告中提出让科学家和专家们不要被繁杂的事务缠身，建议国务院相关联席会议建立国家重点实验室项目清单成果支持机制，让诸如程京、刘忠军等科学家的研究成果尽早地造福于人民群众。

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