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港南区“434”做好村（社区）“两委”换届准备工作

港南区做好四个先行、下足三个功夫、坚持四个到位，全力抓好村（社区）两委换届准备工作，为各项工作推进提供坚强的组织保障。

一、做好四个先行，把换届基础工作抓实。一是做好调查摸底先行。充分发挥六支队伍（党建指导员、第一书记、科技特派员、挂村干部、大学生村官、挂点处级干部）的作用，把各村（社区）班子现状、重点人选和群众的思想动态等情况摸准、吃透，对宗族势力干扰、两委班子老龄化严重等可能影响换届选举的不良因素，建立台账，针对性地做到一村一策，一村一案。目前，全区167村（社区）全部建立换届台账，并及时跟踪更新。二是做好组织整顿先行。积极创新工作方式，先后选派14名乡镇（街道）分管党建工作的党委副书记或组织委员，担任重点难点村（社区）党组织第一书记，明确职责归属，层层传导压力，确保软弱涣散村党组织今年6月份换届前完成全面整顿。三是做好化解矛盾先行。对全区有矛盾纠纷、征地拆迁等重点、难点的村做好摸底，全面掌握和排查存在的矛盾纠纷，对于可能影响选举工作顺利开展的不稳定因素，做到早预防、早准备、早化解，时刻把握群众的思想动态，吃透村情民意，为换届选举工作顺利完成营造良好的外部氛围。目前，全区已经排查影响换届的矛盾纠纷问题57个，正在集中解决。四是做好试点选举先行。把做好换届选举试点工作作为发现问题、探索突破、总结经验、解决问题的有效做法。在按照市委组织部选取新塘镇三岸村、江南办廉石社区作为市级试点村（社区）的基础上，自我加压，在全区再选取9个重难点村（社区）作为区级试点，力争通过试点让全区两委换届的骨干都培训一遍。

二、下足三个功夫，为换届提供人才储备。一是在选对人、选好班子上下功夫。从源头上把好村（社区）干部素质关，切实把那些思想素质好、带富致富能力强、群众满意的优秀人才选出来，增强村（社区）组织领导群众、凝聚群众、服务群众的能力，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村（社区）干部队伍。二是在群众公认上下功夫。探索建立村（社区）干部绩效管理和扶贫不力约谈问责机制，从维稳、三农、党建、扶贫等方面设置考核内容，由村民和镇党委政府双重监督，提升村干部履职效能，对一批不作为、群众不满意的村两委干部进行处理，及时补充新鲜血液，选拔21名忠诚、干净、担当的好干部进入村两委班子。三是在动员优秀人才上下功夫。注重从政治素质好、双带能力强、符合选举规定条件的致富能手、复转军人、外出返乡人员、大学生村官、村医、退休干部职工中推荐两委候选人，鼓励外出务工村民回村参选，有意识有重点地改善村（社区）两委干部队伍结构。目前，已在全区范围内发布村两委干部招聘信息2万多条，吸引500多人前来报名参选，既罗人才，也为不作为、不想退位的村干部敲醒警钟。

三、坚持四个到位，为换届提供坚强保障。一是坚持教育培训到位。分期分批分层次培训的方式，先集中对乡镇组织委员和全体组工干部进行集中培训，再对乡镇干部、驻村干部和农村党员干部进行换届选举工作相关业务培训，使大家熟悉并掌握选举工作的原则、方法和步骤等，提高组织和指导换届选举工作的政策法律水平，增强应对和处理换届选举中出现各类问题的能力。目前，已经开展了换届前一轮培训教育，培训人数达1300多人

。一是坚持舆论引导到位。提前召开村（社区）两委换届筹备工作会议，要求各镇党委及时成立换届工作领导小组和制度工作方案，把宣传引导工作，贯穿于整个换届选举工作全过程。通过广播、板报、横幅、远程教育、等多种形式，宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤和重要意义，加深对换届选举工作的理解，激发和调动群众参选的积极性和主动性，营造健康、有序的换届氛围。二是坚持执行法律法规到位。按照程序规范运作、操作简便易行、过程公开透明、纪律约束有力的思路去谋划换届工作，严格按照选举有关法律、章程、条例办事，确保应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少，确保整个换届过程合法合规。三是坚持严肃换届纪律到位。认真吸取衡阳、南充违反换届纪律案件的经验教训，教育广大党员群众带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为。印发宣传手册和宣传资料，把严肃换届纪律各项要求传达到位、宣传到位，保证知晓率达到100%，让广大党员干部群众都知晓、敢监督，营造和谐有序的换届环境，确保换届选举合法、程序规范、操作公正、竞争有序。借鉴去年区镇两级换届在换届纪律工作中好的成功经验做法，继续加大换届风气巡回督查力度，对在换届选举工作中的违纪违法行为，发现一起坚决查处一起，决不让触犯法纪者逃脱惩罚，为换届营造风清气正的环境。

（港南区委组织部 何邦尧 林汉文 ）

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