广西探索边境贸易模式兴产业富边民

广西探索“边境贸易+”模式兴产业富边民

广西认真贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署，积极利用面向东盟国家的地域优势，努力探索并积极推广“合作社（互助组）+边民+企业+金融”的“边境贸易+”模式，推动边境贸易兴边富民，边境贸易扶贫取得明显成效。目前，防城港市、百色市和崇左市三个边境市共组建边民互助组552个。其中，防城港市海润合作社2016年参与互市社员达11万多人次，贸易额达10亿多元，互助组通过互市贸易经营花生、绿豆、坚果及水产品等品种，人均年增收约1500元。重点发展种植业、养殖业、林业、旅游业、加工业等5大类产业，成功培育出万丰“红姑娘”红薯、“万诚”海鸭蛋、“哈哥哈妹”绿茶、“良佳优”柠檬香茅、“金祥来”米粉、“欧宝”坚果等一批特色产业品牌，截至2017年5月底，全市共有农业休闲示范点80家，各类农民专业合作社278家，家庭农场36家，农产品加工企业28家，实现农林牧渔业总产值4.96亿元，同比增长4%，农村居民人均可支配收入3684元，同比增长7%。

一、边境贸易+互助组，互帮互带助边民脱贫。按照“边民参股、集体经营、贸工结合、规范管理”的方式，在村党员干部、致富当头人的带领下，组织村民组建互助合作社（组）参与互市贸易。如东兴市充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，创建了边境贸易“1+n20+1”的边民脱贫新模式。即：组建以1个党支部领航，n个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1名以上贫困户人员的边民互助组，从指定互市区（点）进口商品销售给边境地区加工企业，帮助边民特别是贫困户增加经营性收益，推动边境贸易兴边富民，全市共发展边民互助组57个1931人，其中贫困人口111人；该市东兴镇河洲村贫困户张锡辉一家在互助组组长谭祥武的带领下，靠着互市贸易做生意、跑运输，日子红火，今年前4个月家庭纯收入近2万元。崇左市共成立边民合作社11个，社员7395人，其中贫困社员1753人，占比为23.7%；组建边民互助组483个，组员13789人，其中贫困组员5348人，贫困人数占21.8%；边贸运营车辆8692辆。

二、边境贸易+金融服务，金融活水浇开扶贫之花。以建设沿边金融综合改革试验区为契机，引导金融机构创新对边贸扶贫的信贷产品和服务方式，发挥金融扶贫作用，加大小额信贷支持力度，解决边民互助组发展资金短缺难题。一是制定针对性扶持政策，由财政按基准利率贴息，通过指定金融机构给予每个边民互助组成员2万元授信资金，每个边民互助组100万元的信用贷款；对有能力的贫困户，再由指定银行提供5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款；对没有经营能力的贫困户，可委托互助组代为经营，每年按8%的收益分红。如东兴市鼓励贫困户人员利用扶贫贷款购买车辆用于运输经营或委托经营参与边贸货物运输，贫困人员驾驶技能由政府出资培训，解决就业和增收难题。据统计，“边境贸易+金融服务”扶贫模式已惠及东兴市贫困人口442人，每年可为贫困户增加收入7000多元。如东兴镇江那村贫困户何益源利用政府贴息融资资金收益分红，买了车辆在码头跑运输，实现了脱贫目标。二是大力推动银企合作。由京华公司每月贴息20万元，在桂林银行贷款3600万元用于资助边民互助组开展互市贸易。互助组的贷款资金既可直接参与边贸获得收入，也可以免税额入股，并根据所占股份分红，实现“边境贸易+金融服务”扶贫模式的良性循环。三是创新互市贸易结算方式。创建东兴边民互市贸易结算中心，探索形成边民互市商品交易结算、边民互市商品经营户结算和边民互市商品游客结算等三种运作模式，把以往相对分散和无序混乱的边民互市交易转变为相对集中和有序规范的市场化互市交易，实现了中越两国边民互市商品的现场交易和交易结算规范管理。防城港市8家金融机构还分别与12家越方银行签订了边贸结算业务合作协议，为边民和企业开展与越方的贸易往来提供便捷的金融服务。

三、边境贸易+跨境加工，延长产业链扩就业增收入。依托边境的区位优势，借助国内国外“两个市场、两种资源”，大力发展边境贸易+跨境加工，延长产业链扩就业增收入。目前，防城港市、百色市和崇左市共建成投产29家互市产品加工厂，落地边境乡镇的边贸企业、加工企业、商贸物流企业等为边民提供就业岗位近10000个。如东兴市依托完整的口岸边贸体系，通过实施互市商品落地加工的“落地加工合法化、通关便利化、成本最低化、落地加工企业优先化、贸工互动效益最大化”等五化措施，理顺了互助组和加工试点企业的“两个合法化关系”，既降低贸易风险，解决工业加工原材料进口问题，也增加边民收入和就业岗位，促进“边境贸易+跨境加工制造业+扶贫工作”互动发展，目前全市落地加工企业19家，10大类年产值10亿元以上的“双十”产业84家，签订购销协议互助组57个，提供就业岗位3600个。东兴市长瀛食品有限公司与当地10多个边民互助组合作，利用从边民互助组收购的原材料享受13%增值税抵扣，以及边民互市贸易8000元免税额的优惠政策，加工海鲜销往国内和日本、韩国及中东、非洲等国家和地区。崇左市以做大做强口岸经济为引领，促进全市贸易转型升级，口岸贸易加工快速发展，全市共引进边境加工企业22家，通过互市贸易进口的坚果、冻水产品，粮油、水果等原料发展贸易加工，辐射带动边境地区乡镇经济发展，为边境边民提供稳定就业岗位近1000个，月工资元不等；今年一季度，崇左市口岸贸易加工业实现产值7.21亿元，同比增长112%。

四、边境贸易+电子商务，“上丝绸之路”拓宽扶贫渠道。推动电子商务和脱贫攻坚的深度融合，利用互联电商带动传统农业生产、改变销售渠道，走出一条以产业带动认筹、以订单驱动农业、以农业产业实现扶贫的新路子。如东兴市充分利用全国电子商务进农村综合示范县的契机，推动电子商务发展，有效解决贫困人口的就业和收入，2016年东兴市新增电子商务经营户268家，电商企业2173家，实现销售额22.3亿元，增长33

.5%。2017年1—5月，东兴市实现电子商务交易额11.31亿元，同比增长21.7%，电子商务上零售额3.53亿元，同比增长23.1%，新增电商企业（含个体、个人店）112家，电子商务企业达2285家，新增就业人员135人。

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