行业市局公文陇南市环境保护局关于印发2016

【市局公文】陇南市环境保护局关于印发2016年环境保护工作要点的通知

陇环发〔2016〕30号各县区环保局，局机关各科室、局属各单位：现将《陇南市2016年环境保护工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。陇南市环境保护局2016年3月7日陇南市2016年环境保护工作要点一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面践行生态文明理论，深化实施“433”发展战略，以污染减排为抓手，以改善环境质量为目标，完善环保体制机制，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化环境执法监管，整治突出环境问题，全面完成省上下达的各项目标任务。二、环境质量和工作目标全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在省政府下达的指标之内。武都城区PM10和PM2.5年均浓度分别控制在68微克/立方米和40微克/立方米；空气质量优良天气达到310天以上，其他8县城区空气环境质量稳定改善。全市水环境质量保持稳定，白龙江出省断面水质达标，两江一水及其支流水质稳定达到功能区划类别，水库水质保持稳定，市、县集中式饮用水源地水质达标，重金属污染得到进一步治理，环境风险可控。三、重点工作任务（一）积极推进生态文明体制改革。认真贯彻中央生态文明体制改革“1＋6”总体方案和相关配套方案，按照省委、市委深化改革有关要求，制定党政领导干部生态环境损害追究的配套措施。重点落实《环境保护督察方案（试行）》相关任务，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省环境保护工作任务完成情况进行检查的通知》要求，做好国家和省上督察的准备工作，从党委、政府、部门、企业不同层面，认真排查环境保护工作任务完成情况，抓紧完善相关制度，落实有关要求，对存在的重大问题及时整改，切实做到问题早发现、早整改、早杜绝，推动形成“政府负责、环保部门统一监督管理、相关部门齐抓共管”的工作格局。进一步优化监测络，提高环境监测的自动化、智能化水平而且比起S3地图而言。按照全省统一安排，深入推进总量控制、排污许可、大气污染防治、环境质量信息公开、污染源监管、环境污染第三方治理、环境监测服务社会化等各项体制改革任务。（二）着力推进主要污染物总量减排。对 “十二五”及2015年主要污染物总量减排进行全面汇总及自查，整理收集减排台帐及相关资料，认真做好国家、省上核查核算准备工作。对接国家关于总量控制的改革思路措施，按照省环保厅要求，提早谋划，编制全市“十三五”总量减排规划。认真做好年度污染减排计划的分解落实工作，将指标分解落实到各部门、各乡镇、具体企业、具体项目，明确主体，靠实，加强监管，确保落实。认真落实总量前置制度，严格落实新建项目总量指标登记制度和总量指标核算制度。以全面推动重点减排项目建设为抓手，确保重点行业和重点领域污染减排工作取得更大的突破。强化对9县区城镇生活污水处理厂、3户水泥生产企业脱硝工程及2户锌冶炼企业废气脱硫工程等已建成的各项污染治理设施的运行监管，确保持续发挥减排效益。配合发改、建设部门积极推动城镇生活污水处理厂配套管工程建设，扩大污水管覆盖范围，提高收集率和处理率；督促武都区加快新污水处理厂建设进程，尽快解决污水处理能力不足的问题。继续开展规模化畜禽养殖污染治理设施建设，确保全面完成国家下达的主要污染物减排任务。（三）着力开展大气污染防治。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》、全省《大气污染防治行动计划实施意见》，编制完成2016年度工作计划，进一步明确各县区、各部门和相关企业目标任务。加强对有色金属冶炼、硅铁行业工业废气监管，确保污染防治设施正常运行，废气达标排放。3月底前完成红川酒业公司燃煤锅炉烟气及堆煤场污染综合治理项目。开展全市工业挥发性有机物调查工作，制定重点行业挥发性有机物综合整治工作计划，为2017年申报治理项目奠定基础。进一步加强武都城区大气污染防治工作。针对2015年考核结果，扎实推进锅炉淘汰、煤质管控、车辆监管、道路扬尘管控、餐饮油烟治理等五大工程，重点做好PM10、PM2.5防治工作。加强燃煤锅炉淘汰，进一步加快换热站及一、二级管铺设工程建设，扩大集中供热覆盖区域，为燃煤锅炉淘汰创造条件。加强煤质管控，督促对市区范围内露天煤堆进行覆盖防尘，杜绝扬尘出现；规范煤炭市场，建立煤炭购销、储运、加工管理制度，对经营煤质进行严管严控，逐步加大低硫低灰分煤种经营和使用比例。做好机动车辆监管工作，划定武都城区机动车限行区域，坚决禁止施工车辆、大型货运车辆、黄标车、国三标准以下车辆、柴油车及带病车辆通行，严禁未经清洗或覆盖不严的易起尘车辆进入城区。加强道路及建筑扬尘管控，所有建筑工地必须严格执行6个100%标准，落实各项防尘措施，严格控制建筑工地扬尘污染；严格落实机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水等“五位一体”的城市清扫保洁洒水作业模式，严格控制道路扬尘污染。加强餐饮业油烟治理，督促落实武都城区餐饮企业油烟污染专项治理工作方案，全面开展餐饮企业油烟整治工作，督促重点区域内所有饭店、餐馆安装油烟净化装置。按照国家和省上要求，所有县的城区空气环境质量都将陆续纳入监测考核范围，各县区都要按照大气污染防治要求，重视和加强城区空气环境监督管理工作，落实相应污染防治措施。（四）加大水污染治理力度。贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，协调成立全市水污染防治工作领导小组，制定工作制度和工作职责，出台我市贯彻实施意见及年度实施方案，对工业废水、城镇生活废水、农业污染、城市黑臭水体进行全面综合治理。继续做好城市集中式饮用水水源环境保护状况评估工作，督促各县区对存在的问题进行整改。积极推动《全国城市饮用水水源地保护规划（年）》的实施，开展饮用水水源地规范化建设及保护工作，督促重点治理项目建设。西和县要继续做好太石河及西汉水锑污染的后续治理工作，在今年汛期前完成环保部确定的治理任务故事发生在球场。这天。（五）加强土壤及重金属污染防治。土壤污染治理上，认真组织实施即将出台的《土壤污染防治行动计划》，开展土壤污染防治前期调查工作，摸清重点区域土壤污染情况，储备土壤污染治理与修复项目。重金属污染治理上，一要严格执行涉重项目环境准入，在有污染物排放总量指标前提下批准新、改、扩建项目。二要继续做好重金属污染治理项目的争取工作。6月底前编制完成《陇南市重金属污染综合防治“十三五”规划》及2016年度实施方案，争取国家、省上资金项目支持，持续推进重金属污染治理。三要实施好重金属治理项目。西和县要进一步落实《西和县重点防控示范区实施方案》，督促重点治理项目按期完成项目建设，7月底前完成所有项目环保竣工验收，9月底前完成绩效评估。成县、徽县要督促加快厂坝铅锌矿、青河矿业公司、徽县双利矿业、洛坝河流域中段治理等2015年中央财政重金属污染防治项目实施进度，6月底前完成并通过环保竣工验收。四要对“十二五”重金属污染防治规划进行总结评估。对《甘肃省环境保护厅关于进一步加强陇南市铅锌选矿企业废水污染防治工作的意见》落实情况和“十二五”重金属污染防治规划实施情况进行自查，核查核算评估全市重金属污染防治工作。省上明确将对未完成规划目标的地区实行限批，西成徽三县一定要高度重视，先期组织开展“十二五”重金属污染防治规划自查工作，对规划的落实情况进行梳理和评估，加快“十二五”重金属污染防治规划项目的扫尾工作，坚决防止被限批。（六）着力加强固体废物污染防治。强化医疗废物监督管理，全面推进全市医疗废物综合管理和处置工作。举办全市医疗废物集中处置及规范化管理培训班，对医疗废物管理人员进行业务培训，进一步推动全市医疗废物集中处置及规范化管理。组织开展全市电子废物的调查工作，查清全市废弃电器电子产品的产生、回收、处置、流向等基本情况。开展试点工作，推动建立废弃电器电子产品处理审核机制，为“十三五”废弃电器电子产品处理奠定基础。按省上统一安排，分行业开展危险废物调查，加强危险废物转移和经营单位的监督管理，建立危险废物环境管理平台，不断提升危险废物环境管理水平。开展危险废物产生单位自行利用处置设施备案工作，加强工业企业固体废物属性判定。（七）深入推进生态和农村环境保护。制定全市及各县区生态功能红线划定实施方案，配合省环保厅开展生态功能红线划定工作。开展2016年度国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核，进一步规范地方政府资金的使用。各县区组织编制本区县绩效评估自查报告，3月底前按要求上报。开展自然保护区管理与建设环保专项监督检查，督促自然保护区健全机构，落实人员、经费，完善自然保护区建设管理制度，加强自然保护区的管理，开展生物多样性宣传与保护。康县、徽县、两当、文县要实施好2015年全市精准扶贫农村环境综合整治项目，6月底前建设完成并通过省、市、县三级验收。各县区要加强与省环保厅的衔接，积极争取2016年精准扶贫农村环境综合整治项目。两当县要继续做好全国生态示范县创建工作，进一步健全完善软硬件建设，率先建成全国生态示范县。认真落实农村环境保护“以奖代补”政策，积极开展国家级、省级、市级生态乡镇和市级生态村创建工作，促进农村环境的综合治理。每个县区至少创建1个省级和市级生态乡镇，有条件的县区要积极创建国家级生态乡镇。 （八）切实保障环境安全。认真汲取陇星锑业有限公司“11.23”选矿厂尾矿库泄漏次生突发环境事件沉痛教训，完善环境风险隐患排查机制，举一反三，切实加强环境安全隐患排查整治。按照市委、市政府的统一部署，开展为期半年的环境安全隐患排查专项行动，重点对涉及重金属、尾矿库、危险废物、石油化工、废弃危险化学品处置等企业，以及饮用水源地、沿江沿河、重点区域流域，特别是居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游企业进行全面排查。对发现的环境安全隐患，要立即责令限期整改，做到排查不留死角、整改不留后患，切实把环境风险消除在萌芽状态。认真查找和整改企业环境保护主体落实方面存在的突出问题、政府环境监管层面存在的薄弱环节和环保部门日常工作中存在的漏洞，按照隐患清单，进一步明确工作目标、重点、措施和要求，督促企业落实环境保护主体，对涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件和环境污染犯罪案件依法分别移送公安和司法机关处理。进一步完善环境应急体系建设。认真总结陇星锑业公司突发环境事件应急处置工作，修订市级、县区级突发环境事件应急预案，提高预案的针对性和操作性，有效发挥对突发环境事件处置的指导作用。加强市环境应急平台建设，充实环境应急工作力量，配备必要的交通、通讯等应急设施，提升环境应急日常管理能力及快速反应能力。充实健全应急专家库，突出专家组在环境应急处置中的作用。各县区要明确环境应急分管领导，配置专业应急工作人员，组建环境应急队伍，加强应急演练，提升环境应急处置水平。进一步加强与汉中、广元等相邻市州、相邻县区的联系，细化西汉水、白龙江流域环境保护协议，健全环境事件联动机制，强化区域环境风险防控及应急处置。健全环境应急值班制度，严格落实值班值守制度，确保联络畅通。严格执行《突发环境事件信息报告办法》，确保环境事件应急信息及时规范报送。加强企业环境风险评估，划定环境风险等级，实行环境风险分级管理，加强高风险企业管理。督促污染企业进一步落实环境保护主体，编修环境应急预案，加强应急人员、物资储备，参加环境应急业务培训，组织应急演练，切实提高环境风险防控能力及突发环境事件应急处置能力，确保第一时间及时有效处置各类突发事件。（九）切实加强核与辐射安全监管。以各县区日常监管、市局重点抽查为主要形式，持续开展核与辐射执法检查。按省上要求修订完善辐射事件应急预案，及时收贮废旧放射源并加强全过程监管，确保核与辐射安全。对全市核与辐射使用单位辐射安全许可证进行复审，完成辐射安全许可证资质延续，继续规范核技术利用单位的辐射环境安全管理。加强电磁辐射监督管理，以移动、联通、电信三大公司通信基站、发射塔项目为重点，定期不定期开展现场监督检查，了解掌握电磁辐射单位及设备基本情况，督促落实电磁环境例行监测，加强设备、设施运行管理。积极配合省辐射中心完成国控辐射点采样监测工作。