强化创新驱动发展促进天津滨海新区经济转型节能

创新既是天津滨海新区向滨海效益转型的必然要求，也是天津滨海新区完成全国先进制造研发基地建设要求的必然手段。经过几年发展，天津滨海新区已经具备如企业创新能力和制造能力突出、产业链完善等良好的科技创新基础和优势。但也面临着创业氛围、科技服务业水平和创业资金来源渠道有待提高等问题，新区要进一步深入实施创新驱动发展战略，在加快国家自主创新示范区建设的机遇下，完善科技创新能力建设，推动产业转型升级。

近年来，新区通过不断加强与国家各部委以及国内大院大所合作，先后建设了国家超级计算天津中心、天津国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研究所、国家纳米工程技术研究院等各大创新平台，不断增强创新与孵化培育能力，在科技创新方面已经取得一定的相对优势：第一，新区科技创新能力增长迅速。通过科技部对滨海高新区进行的统计，可以发现，高新区近几年在发展速度方面位居全国前列，在创新指数加权增长率方面连续两年是国内东部主要高新区中最高的。新区近几年，在科技活动人员、科技投入、科技型中小企业增长等方面均高于天津市平均水平，更显示出新区科技创新能力的快速发展。第二，新区企业尤其是工业企业创新能力突出。在人均科研人员数上，天津市位居全国省份第二，而新区人均科研人员数上已超过天津市其他地区和全国大部分主要地级及副省级城市。新区规模以上企业新产品营收指标也位于全国地级及副省级城市第一位。第三，新区产业结构层次明显提升。八大优势产业占全区工业比重达到90%，汽车及装备制造规模突破5000亿元，石油化工突破3300亿元，电子信息突破2600亿元，粮油轻纺突破1600亿元，航空航天、新材料新能源等战略性新兴产业突破1500亿元。

同时，新区在科技创新方面仍然存在一些薄弱环节，存在一些制约科技但今次通过女儿破釜沉舟发展的深层次原因。主要表现为：一是创业活动及服务能力尚有差距。目前，天津市在高新技术产业收入、企业专利数量、技术交易总额、企业利润等数据相关的创新活动绩效增长率上居全国第一，但与孵化器数量质量、风投资金量、创新服务机构数量等相关的创新创业环境加权增长率排名则低的多。与此同时，在科技部列举的高新技术服务人员比例、高新技术服务机构数量、高技术服务业占比等指标中，天津也有着较大的差距。二是创业风险投资并不突出。最近几年，天津市及新区的科技金融业取得了长足的进步，每年帮助大批中小企业取得了银行贷款。但由于天津及新区金融方面底子较薄，新区当前创业风险投资并不活跃，金融贷款及创业投资仍有进步空间。三是科技经费投入力度仍然偏小。目前，滨海新区科研投入占GDP比重2.5%左右，虽超过全国平均水平，但相比先进城市仍有较大的差距，如北京市这一数值已超过5.5%。四是产业发展与科技研发能力不匹配。一批具有优势技术的领域，产业发展较为缓慢，如海洋技术以及新能源汽车产业，产业发展的规模远未达到与技术相应的水平，技术优势尚未真正凸显。

新区要在加快国家自主创新示范区建设的机遇下，完善科技创新能力建设，推动产业转型升级。笔者提出以下建议：一是推动京津协同创新体系建设。充分整合北京和天津科技创新资源，建立各类区域性的产业及技术联盟，开展共性关键技术研究，搭建公共技术创新平台，帮助联盟成员企业进行融资对接，建立人才联合培养机制，促进科技成果转化，协助联盟成员开拓市场。充分利用北京高校、科研院所科技创新能力，努力打造科技创新平台。二是推进开发区、空港和高新区联系合作。新区要促进三区内高新技术企业联动与交流，共同开放部分基础实验设备。确保开发区、保税区可以更好地学习、借鉴高新区有关高新技术产业的政策。完善空港、高新区、开发区之间的交通联系，在此建设更多的孵化器，形成以未来科技城和中心商务区为核心的新区高科技产业带。三是充分调动新区的产业氛围与活力。应加强创新服务机构的建设，加大对创新创业方式的研究，章子怡的哥哥章子男则以“我不清楚”为由拒绝评论。使新区能够做到对创业者的完善服务。进一步加大各类孵化器尤其是创客空间等新机构的建设与扶持力度，并通过进一步组织专业论坛、博士生论坛，建设白领公寓等方式进一步促进科研人员生活范围趋同，使更多愿意创业的人在新区能够有人讨论、找到专家、有人合作、有人生产。四是推动金融支持科技创新发展。新区应继续保持科技金融方面的领先优势，同时加大对风险投资和天使投资基金(人)的支持力度。完善新区创业投资风险引导基金运作模式，加大引导基金市场化力度，使新区的引导基金能够真正用活用好。探索融资租赁企业对新型制造业企业的支持方式，充分发挥融资租赁公司的设备优势，使新型、小型制造业企业获得更多的发展机会。五是加大改革力度，积极探索科技创新发展新政策和新方式。新区应积极调研，发掘初创期和中小科技型企业的需求，发现当前政策面临的难点，积极进行政策创新，采取新方式、新方法支持企业发展。加大科技项目全流程服务平台公用设备平台和专利信息服务平台建设，完善863项目成本转化基地建设，加大和中科院成果对接力度，加快未来科技城建设，加大和全国各大高校的合作力度。可以在新区未来发展产业方向建设新专业，加大对自主创新示范区新政策的宣传和辅导力度，使新区科技创新企业的配套能力得到进一步加强。(天津滨海综合发展研究院 周雪峰)