我市推行相對集中行政許可權改革試點工作一

民生杂谈 2019-12-05 20:02 字号：大中小

我市推行相对集中行政许可权改革试点工作一周年综述

一颗印章管审批营商环境大优化

——我市推行相对集中行政许可权改革试点工作一周年综述

李明铎丁艺

自2017年10月成立以来，市行政审批局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，不断探索提速增效有力举措，全力做好简政放权的“减法”、优质服务的“乘法”，初步实现了“一枚印章管审批”的改革目标

，利企便民改革“红利”逐步释放

据统计，目前，市行政审批局共办理行政许可5260项，平均办理提速80%；市政务服务中心受理办件数87950件，办结 82790件，办理提速76.8%，满意率99.9%；每万人办结数全区排名第一，收到企业、群众送来锦旗2面、表扬信54封审批效率大幅提高、群众满意度不断提升、营商环境不断优化的改革成果，汇聚成了我市高质量发展的新动能

决策：

从“瘦身”到“变身”

市委、市政府把推行相对集中行政许可权改革试点工作，作为全面深化改革优化营商环境的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”，勇担试点使命，突破利益藩篱，高位推进改革工作在注重精简审批项目、简化审批手续、压缩审批时限等行政审批“瘦身”的同时，更加注重行政审批的“变身”，突出服务性

在原市政务服务管理办公室的基础上组建行政审批局，将26个部门216项行政许可事项划转市行政审批局集中审批，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的审管分离原则，明确了市行政审批局和各行政主管部门的监管，即：事前审批由审批局完成，事中事后的监管由各行政主管部门负责审批职能和监管职能的相对分离、互相监督，有效地解决了审批层次过多、审批职能交叉、重审批轻监管等问题，突出了行政审批的服务性

提速：

从“物理整合”到“化学反应”

市行政审批局的成立，实现了从各部门所有审批事项到市政务服务中心集中办理的“物理整合”，升华为行政审批局统一审批的“化学融合”原来由各部门承担的216项行政许可事项，由市行政审批局的 6个审批科室集中办理，审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”，实现了“一锤定音”，大大提高了审批效率，有力推动了审批效能的上档升级

目前，经优化再造审批流程，审批环节由原来1130个减至452个，平均审批时限压缩至10.02个工作日其中，70%的事项授权科长审批办结，80%事项实现当场或当天办结制定“一次性告知清单”1073项，“最多跑一次清单”940项，“一次不用跑清单”128项，“最多跑一次”事项占全部事项的90%全面清理涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节882项，建议取消204个证明材料，有375项政务服务事项可提供容缺受理服务，可容缺受理材料910项，为办事群众和企业打开了方便之门

服务：

从“群众围着窗口转”到“窗口围着群众转”

市行政审批局坚持以群众满意为目标，以前台改革倒逼后台办事流程整合优化按办事流程归类实施大科室制，设置6个专门的审批业务科室，根据办事事项设置对应综合服务窗口，实行一个窗口“一事通办”，窗口材料受理由外部提交变内部流转，把原来“群众围着窗口转”的被动式服务，转变为“窗口围着群众转”的“一站式”服务

目前，企业登记开办方面，推行“一套表格、一份材料、一个窗口”制度,一窗受理新设立企业申报材料，统一采集公安机关印章刻制和税务部门共享信息，并推行同步办理，极大地降低了企业开办的时间成本, 实现企业开办3个工作日内完成不动产登记方面，将税务、房产、不动产登记业务办理由原来各部门异地串联办理，调整为统一进驻政务服务大厅现场并联办理，建立不动产交易登记和税费缴纳一窗受理、后台并联审查、结论结果互认、信息互联共享的工作模式，把“接力跑”变为“齐步走”，实现不动产登记5个工作日内办结投资项目审批方面，实行“一个项目一张清单，一窗受理集成服务，统筹推进提速增效”审批模式，整合审批事项78项，建立了覆盖全部投资项目审批事项的综合窗口，积极打造投资项目从项目核准（备案）到施工许可全过程的集成化审批服务同时，实施投资项目开工“一件事”告知制，为项目业主开具开工审批事项清单，实现各项报批材料并列推进，申报材料由原来的604项压简到426项，减少178项，大部分项目审批由原来平均280个工作日缩短至60个工作日以内项目审批工作得到了自治区、市领导的充分肯定，市项目工作指挥部给予了通报表扬

同时，还依托广西一体化上政务服务平台，深化“互联+政务服务”，让市民足不出户即可办理更多的业务目前，市本级七大行政权力和公共服务事项共1092项，上可办909项，上可办率达84.4%

监管:

从“单一形式”到“多管齐下”

市行政审批局坚定一手抓改革发展，一手抓党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进

一是加强落实，制定从严治党主体清单，明确班子和班子成员，层层签订党风廉政建设书，压紧压实目前，领导班子成员、局属单位负责人、各科室分别对应签订廉政书18份二是加强制度建设，建立健全议事决策规则、重大事项报告等党组工作制度，修订完善，纪律作风、财务管理等一批管理制度，坚持用制度管人，靠制度管事三是加强作风治理，重点以反面事例警示，突出抓好廉政教育，同时注重用好监督执纪“第一种形态”，把集体廉政谈话与个别谈话相结合，坚持常提醒、早预防目前，共开展集体提醒谈话4次，针对重要岗位、重点环节，对38名党员干部进行了个别提醒谈话,集体观看警示教育片5次四是加强关键点防控，全面梳理廉政风险点，逐项进行划分风险等级，落实防控措施和，有效防控审批和监管环节廉政风险目前，共确定廉政风险点1250个，制定防范措施320条对涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身生命财产安全的36项高危、重大审批事项权限，实行局长审批负责制五是加强队伍建设，开展廉政文化进机关活动，开展政务服务形式主义、官僚主义突出问题、群众办事堵点专项整治大行动，及时发现和查处纠正形式主义、官僚主义突出问题，解决群众办事堵点，不断巩固和深化作风建设成果，努力营造风清气正的干事创业氛围