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更换出国护照 要押3万元存款？

（ 张晶 报道）经常出国的人肯定都知道，护照的重要性是不言而喻的，你在国外，护照就是你的身份证，它也是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。而常年工作在海上的船员、水手由于需要往来各国的港口海岸，没有护照自然也是寸步难行。前几天，家住石家庄赵县北解疃村的张建钊给栏目组打来，说他是天津一家海运公司的海员，他正面临着出海没有护照的难题。

张建钊说，他的护照到今年7月份到期，他去他们县公安局去申请换护照，可是他们说要一个3万块钱的银行存款的账户冻结证明，他说他这是换护照，不是第一次办，他们说那也不行。

张建钊告诉，自己是石家庄赵县的北解疃村，5年前他从天津的一个海事学校毕业后，就在天津一家海运公司找到了海员的工作，自己的护照就是在那个时候，在赵县公安局申领的，有效期到今年的7月份。第一办理护照的时候都没有关于银行存款的要求，现在换护照却要银行存款证明，这让张建钊很不理解。

张建钊说，他一个在海上工作的同事是栾城的，同样的河北省，同样的石家庄，他们就不要这存款证明，他们就要，他觉得不理解。你说现在国家的政策这么好，如果农民谁家有三万，自主创业不好嘛

，干嘛非要到海上去受罪啊。眼看旧护照到期，可新护照就是办不下来。张建钊别提多着急了。他说，如果换不了护照，他们出海在口岸停靠的时候一旦被查到，就会被罚款，被遣送回来。

张建钊说自己之所以着急，是因为自己这次休假回来就是为了换护照，如果护照换不了工作很可能就丢了。那么这情况究竟是不是像张建钊说的那样呢？随后来到了赵县公安局。石家庄赵县公安局出入境管理大队民警说，他们并不是要他这个钱，只是要他一个3万块钱定期存款的证明，石家庄只有赵县、无极、藁城要这个，旁边的栾城人家就不要。

据这位民警介绍，由于近年来赵县非法出国务工人员的增加，赵县、无极藁城被确定为出入境管理的特殊调控县，在因私事出国护照的申请和办理上确实有一些特殊的规定，这3万块钱的银行定期存款证明就是其中的一项。不过，这位民警表示，虽然是特殊调控，也可以采取“特殊的”的应对措施。民警说，其实他可以先去借点钱存上，等护照办完了再把钱取出来。

在赵县公安局采访的过程中，发现，确实有很多因为旅游、或是留学的人，来办理护照，他们都在采用这个民警所说的特殊应对办法。赵县居民说，他哪有这3万啊，跟朋友借的，反正只要做个证明，他上午存上，等办完护照，他再取出来把钱还了。问：这不太形式了嘛？答：是啊。如果他从亲戚朋友那借来3万存上，上午存，下午办完就取出来还了，那还有什么用吗？民警说，他们也很困惑，为什么只有他们这些县需要这种东西，他们也早想跟上级反映取消这些规定。

随后联系了石家庄市公安局出入境管理处，那里的民警也证实了一些特殊调控县的特殊调控政策的说法，但是对张建钊这样的海员，并不在限制之列。石家庄市公安局出入境管理处民警说，石家庄赵县、无极、藁城属于调控县，有一些特殊的规定。是为了防止以旅游的名义外出非法务工。问：他是海员，有海员证，而且是换护照，这样的也有那么多限制吗？答：这个不用，正常办理就行。

据这位民警介绍，特殊调控县需要的这3万块钱的存款证明是为了限制那些是以旅游名义外出非法务工的人员，而对于像张建钊这样的已经办过护照，只是需要更换护照的海员来说，却并不需要出示这样的存款证明。

显然，赵县公安局在执行上面关于特殊调控规定的时候，采取了简单的“一刀切”的办法，大有“宁可错杀一千，也不放过一个”的架势。近年来，出国已经早已不是什么新鲜词汇，而假借旅游之名出国务工被骗的消息也是屡见不鲜，一个个偷渡所造成的惨剧更是触目惊心。按说国家采取相应的措施对非法出国务工比较频繁的地区进行一定限制也是十分必要的，但很明显，这种执行的规定的办法，不仅不能有效遏制非法劳务人员出国，也还会给那些本应该顺利简单办理护照手续的人带来不必要的麻烦。如何更好的执行那些真正利国利民的政策规定，那就是基层公务人员的该好好反思的问题了。

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