淘汰落后是今后三年建材行业管理硬任务力量

淘汰落后是今后三年建材行业管理硬任务

【建材】行业企稳向好贾银松表示，从今年前四个月的情况看，建材工业继续保持企稳向好的发展态势。

一季度，规模以上建材工业完成工业增加值同比增长21.5％，增幅高于上年同期9个百分点，增速明显加快。全国水泥产量2.8亿吨，同比增长20.3％，增速比上年加快近9个百分点。平板玻璃、建筑卫生陶瓷、商品混凝土、水泥水管和电杆、石膏板、砖瓦、防水材料、耐火材料、水泥专用设备等生产增长速度同比均有所加快。

摩托车整车及相关配套的出口增加至198个国家和地区。重庆摩托车行业经过30余年的发展 不仅生产环节表现不错，市场也反映出一定的热情。规模以上建材工业企业销售产值同比增长35.7%；平均产销率为96.66%，高于去年同期0.39个百分点。建材价格总体平稳有升，平均出厂价格总水平同比提高1.75%，工业经济效益继续保持平稳增长势头。

抑制重复建设初见成效，一季度完成固定资产投资963亿元，同比增长34.6％，增幅较上年同期回落23个多百分点。其中，水泥制造投资完成额为251亿元，同比增长19.7％，增幅较上年同期回落80多个百分点。建材出口有所回升，出口交货值325亿元，增幅由去年同期下降18.8%转而同比增长17.1%。出口金额39亿美元，增幅由去年同期下降20.2%转而同比增长25.2%。

深层次矛盾待解

贾银松提醒，在看到建材工业形势总体向好的同时，必须清醒认识到其存在的深层次矛盾。

一是抑制重复建设、产能过剩形势仍然非常严峻。由于近年来建材需求和投资回报率的提高，盲目投资、重复建设问题有所蔓延和加剧扩大。据初步统计，去年全国新建成投产水泥生产线170多条，新增产能近两亿吨。新建投产的平板玻璃生产线18条，新增产能7162万重量箱。今年在建、拟建的水泥和平板玻璃生产线数量和规模仍然比去年有所增加，如果这些生产线都建成投产，全国水泥和平板玻璃产能将严重过剩。

二是产业结构不合理矛盾仍然非常突出。水泥行业在产能总量潜在过剩的同时，仍有占总量近30%的落后产能亟待淘汰。全国5000多家水泥生产企业，平均生产规模不到30万吨。排列前10位的大企业总规模占全部水泥比重不到30％，产业集中度明显偏低。平板玻璃行业目前普通浮法建筑玻璃产能严重供大于求，而平板显示、光伏发电等高档和特殊品种仍需进口，产品同质化竞争严重。建筑卫生陶瓷总体而言产品质量档次偏低，缺少具有自主知识产权和在国际市场上较有影响力的民族品牌。

三是淘汰落后任务仍然非常艰巨。2006年以来，各地通过拆除生产线淘汰落后水泥产能近2.4亿吨、落后平板玻璃产能近2500万重箱，从时间进度看，比较好地完成了国家确定的\"十一五\"前四年淘汰目标。但是，按照国发［2009］38号文和国发［2010］7号文关于淘汰落后工作的要求，2012年前仍有落后产能约3亿吨水泥和5000万重箱玻璃需要淘汰。因此，建材行业面临的淘汰落后产能任务仍然非常艰巨。

四是节能减排的压力越来越大。为应对全球气候变化，我国政府已明确提出2020年控制温室气体排放行动目标。建材工业是国民经济建设重要的基础产业，同时也是高消耗、高排放的主要行业。虽然建材工业\"十一五\"前四年节能减排成效显著，完成万元增加值综合能耗下降20%的目标不成问题。但是，要进一步推进节能降耗和减排治污，实现我国政府庄严承诺的二氧化碳减排目标，建材行业仍然面临着严峻的挑战和非常艰巨的任务。

十项工作助推建材工业持续发展

提要：今年的建材行业管理工作总的思路：按照中央经济工作部署，认真贯彻落实科学发展观，在保增长中更加注重结构调整，以行业准入为抓手，坚决抑制产能过剩和重复建设，推动兼并重组、技术改造、淘汰落后和节能减排。做好重大规划和重大政策制定发布，切实加强和改善行业管理，促进建材工业健康可持续发展和经济效益稳步提高。

今年面临的形势仍然十分复杂，就建材工业而言，不确定、不可预见的因素依然较多，原材料司将重点抓好以下十项工作。

提高行业管理能力

加强建材行业发展形势分析，有效应对可能出现的问题。研究分析行业发展形势，提高预测、预判、预案能力是搞好行业管理的首要任务。建材系统要针对突出存在的矛盾和苗头性、倾向性问题，提出新的有效的政策措施建议。

抑制产能过剩

落实各项政策措施，抑制产能过剩和重复建设。今年建材行业要继续贯彻落实国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的若干意见（国发[2009]38号文）精神，重点关注水泥、平板玻璃行业这方面的问题。

淘汰落后产能

4月28日，国务院常务会议部署进一步加大工作力度确保实现\"十一五\"节能减排目标。

按照国发［2009］38号文和国发［2010］7号文件关于淘汰落后工作的要求，必须进一步加大淘汰工作力度，力争三年内彻底淘汰不符合产业政策和环保、能耗、质量、安全要求的落后产能。因此，淘汰落后是今后三年建材行业管理的一项硬任务。

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