张家沟村话脱贫生活

湛江镇推进资源型性资产确权登记颁证工作的有关情况

农村集体资产主要有三类，第一类是集体所有的土地等资源性资产。第二类是用于集体统一经营的经营性资产。第三类是用于公共服务的非经营性资产。对于资源性的资产改革，就是要抓好土地承包经营权确权登记颁证工作。

我镇是港南区农村土地承包经营权确权登记工作试点乡镇，我镇已于2015年5月份全面开展土地确权工作。

一、基本情况和成效

我镇区域面积81平方公里，辖14个行政村，共75197人。经调查，我镇二轮承包的农户共计13500户，耕地5.7万亩，其中水田面积5.4万亩，旱地3000多亩。截至目前，已完成入户调查登记14655户,农户签字确认完成14555户,已完成14555户装袋工作，目前正在进行档案归档整理工作。

二、主要措施

概括为四个到位。一是思想认识到位，树立信心。农村土地确权登记是维护农民土地权益，促进农村改革发展的一项基础性工作。有利于农业产业化发展、有利于维护农民群众的切实利益。二是沟通联系到位，形成合力。主要包括加强与测绘公司沟通联系，协调处理测绘公司在进村入户工作过程中遇到的问题；加强与业务部门沟通联系，主动向农业局请教，了解规范要求；加强与群众沟通联系，成立由镇群众工作中心、国土所和农推站干部组成的土地确权工作纠纷调处专责工作组，截止目前，调结了我镇土地确权过程中发生的纠纷。三是督促检查到位，保证质量。成立督查组对土地确权工作进行全程跟踪检查和监督。实行奖惩制度，明确按时间节点完成工作任务的工作组予以奖励，不能完成任务的将通报批评。因人员少，工作量大，驻村工作队员与测绘公司职工，采取5+2、白加黑的劲头努力工作。为确保确权工作质量，我镇重点抓住确权程序是否符合规范、群众签字是否有效、群众满意度、知晓率，以及调查记事、公示记事的规范。确保登记颁证工作依法依规、阳光操作、按时保质完成。四是保障机制到位，提供条件。组织机构方面，成立了党政主要领导为组长，分管农业工作的副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。书记、镇长亲自抓，分管领导具体抓。各村也成立了专门的组织和工作机构，各生产队还组织了由名懂政策、懂法律、对土地承包比较清楚的人成立了土地确权工作小组，负责农户信息登记、收集，承包地块指认等工作。人员方面。测绘公司确保每个行政村都有一个技术人员，安排10个年轻人专门负责土地确权工作一户一档材料的回收整理。经费方面。在镇财政预算中安排土地确权工作专项经费。安排好测绘公司人员的办公场所及到各村开展工作的食宿问题。在相关设备上满足需要，特别是打印一户一档材料，安排20台打印机优先满足确权材料打印。

三、创新亮点

树立典型，以点带面。一是以四季花田为突破，推动全镇土地确权工作。湛江镇以四季花田示范区内的土地确权工作为突破

，快速、高质量完成。给其他各村开展土地确权积累了经验，避免在确权过程中走弯路。二是以土地确权工作为基础，带动各项工作快速推进。土地确权为土地流转打下基础，四季花田通过公司+入股（土地出租）+务工脱贫模式，现已带动90名贫困户成功脱贫。2016年四季花田荣获自治区休闲农业与乡村旅游示范点，所在平江村荣获全国美丽宜居村庄，推动了我镇宜居乡村建设。四季花田作为2016年自治区年中工作会议的一个考察点，得到自治区党委书记彭清华的充分肯定。

四、存在问题

一户一档已进行装袋，现档案归档需要拆袋、编页码、打印目录、录入系统、装档案盒，工作量大，而且没有统一的标准，致使档案工作反复做。

五、下一步工作计划

一是积极与上级有关部门沟通，安排专门人员进行补齐和更正错漏农户材料工作；二是按照有关部门要求，增派人手完善一户一档档案，确保2017年通过验收。

林权制度改革情况：我镇林权制度改革工作于2011年完成，涉及14个村282个村民小组，涉及林地面积9848.05亩，其中山6656.93亩，自留山93.87亩，集体经营的林地3097.25亩，林权证已按要求打印。林权制度改革的完成，推动了林业产业的发展，促进农民群众由要我造林向我要造林转变，促进社会经济的发展。例如在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件。用活了林地也拓宽了农民增收渠道；也为下一步农业（核心）示范区建设奠定基础。

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