福寿沟博物馆工程进展顺利生活

市民政局积极推进广西养老服务业综合改革试验区建设工作

一、工作进展情况

（一）市政府印发《防城港市加快国际滨海健康养老服务业发展的实施方案》，贯彻落实《广西养老服务业综合改革试验区规划》

市人民政府于2015年年底印发了《防城港市加快国际滨海健康养老服务业发展的实施方案》（防政发〔2015〕41号），在印发《实施方案》之前，就根据《广西养老服务业综合改革试验区规划》（征求意见第四稿）的内容和《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》（桂政发〔2014〕58号）以及《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》（桂政发〔2015〕33号）的精神，结合我市实际，经多次征求意见和修改完善后印发实施的。明确了目标任务，落实了分工，对养老服务业规划、用地、人才培养、税费优惠等方面做出了部署，要求依托我市“滨海”、“门户”、“生态”、“ 长寿之乡”、“十万大山”的资源优势，加快发展养老服务业，使之成为我市现代服务业的朝阳产业和重要支柱。其中：江山半岛依托滨海资源优势，加快推进防城港国际滨海休闲养生基地集聚区建设；东兴市依托长寿之乡打造长寿养生品牌；上思县及防城区利用十万大山森林资源，打造一批集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老产业集聚区；港口区利用沿海区位优势，兴办具有全国一流水平的养生健康医院、养生保健特色酒店，打造滨海型健康养老产业集聚区。

（二）科学统筹土地利用总体规划布局，加大用地保障统筹力度，为广西养老服务业综合改革试验区建设发展提供资源保障

1.科学编制土地利用总体规划调整完善方案，合理安排养老服务业建设用地布局，为广西养老服务业综合改革试验区建设提供用地规划保障。根据国家和自治区的工作部署，稳步推进市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善工作。经自治区人民政府批准同意，我市市级、上思县、东兴市、企沙镇等六个重点镇土地利用总体规划调整完善方案（2015年调整）；同时，我市防城区那良镇、上思县在妙镇、东兴市江平镇等18个乡镇土地利用总体规划调整完善方案（2015年调整）亦经市人民政府批复实施。我市的市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善方案（2015年调整）均获批复，标志着此项工作圆满完成，为推进广西养老服务业综合改革试验区建设的各类建设项目依法落地提供了规划保障。

2.加大养老服务业项目新增用地指标统筹保障力度，加快广西养老服务业综合改革试验区建设步伐。为做好养老服务业项目用地保障工作，一是结合正在开展的市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善工作，合理规划并预留一批推进广西养老服务业改革试验区建设的重大项目建设用地；二是在用地规划选址阶段，积极配合做好拟规划用地情况的核实工作，引导项目合理选址，符合土地利用总体规划布局，尽量减少占用或不占用耕地，特别避免占用基本农田；三是积极运用土地管理政策，用好用足盘活存量、征转分离、区位调整、有关政策试点等，发挥试点政策的乘数效应；四是根据项目前期工作进展，结合项目现场征拆情况等因素，对具备用地条件的项目优先落实新增建设用地指标，保障项目建设用地；五是在用地手续办理方面，主动开通“绿色通道”，优先受理，加快办理。为加快推进广西养老服务业综合改革试验区建设发展提供坚实资源保障。

（三）落实有关税费优惠政策

一是对养老机构提供的养老服务免征增值税。二是对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。三是对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收老年服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。对个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。四是从2015年1月1日起，对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半收取行政事业性收费。五是从2015年5月1日起，我市各类养老机构的有线(数字)电视安装费收费标准按70%收取，基本收视维护费按当地居民用户主终端收费标准50%收取。

（四）积极推进养老项目建设

一是大力推进上思县老年养护楼项目、防城区老年养护楼项目、上思县在妙镇农村养老服务中心项目、防城区水营街道农村服务中心项目建设，积极向上争取资金开工建设华兰镇农村养老服务中心项目。其中：上思县老年养护楼项目总投资1125万元，主体工程已完工，准备验收；上思县在妙镇农村养老服务中心项目总投资280万元，主体已完工；防城区老年养护楼项目总投资600万元、防城区水营街道农村服务中心项目350万元，这两个项目整合在一起建设，已投入资金120万元，完成91条桩的打桩，并已回填基础。

二是加快筹建金湾家苑（养老院）项目

。该项目由市城投华奇实业有限公司建设，占地面积约100亩，床位1000张，总投资估算31000万元，争取年内完成项目的相关前期工作，年底开工建设。

三是整合旅游项目资源，倾力打造与旅游相结合的养老服务项目。规划建设防城港市广桦养生城，项目业主为防城港市森湖旅游渡假区有限公司。项目位于防城区水营街道办大王江村，通过整合利用现有农业旅游观光项目的基础设施，进一步扩建打造与旅游相结合的养老服务项目。项目规划总建筑面积28万平方米，预计总投资15亿元，资金来源为业主自筹及上市融资。该项目有陆地面积1092亩及300亩内湖，整个养生城均围绕着内湖蜿蜒展开，湖的中央耸立着一个面积约80亩的独岛，内湖周边由9个半岛和2个湖中湖组成一个完整的自然生态体系，独岛及各个半岛均为20度以下圆缓肥润的丘陵地貌，植被丰满，西南面半岛满山高大松木郁郁葱葱，具有得天独厚的养老养生自然条件。项目的发展目标是在政府的支持和指导下充分发挥上市企业的融资优势，全力实践打造我国养生、养老、养心、医养结合的健康产业，并拟以本项目为龙头，在本市选择合适的地方和富余楼盘，以国内每个一、二线标志性城市为目标，开发属地养老项目，让我市在不远的将来成为我国养老大健康产业群的标杆。该项目已完成发改委登记备案，目前正在开展规划设计等相关的前期工作。2016年新建长约2.5公里通往广桦养生城专道。项目用地指标已报市国土局，正走审批程序。用地指标落实后，即可开工建设。

四是围绕旅游度假区域开展选址工作，吸引社会力量参与养老项目建设。第一，规划建设防城港半岛?九久（国际）养生城项目。项目选址位于防城港市江山半岛旅游度假区，规划占地面积382亩，总建筑面积23万平方米，预计总投资9亿元，项目业主为防城港中新房地产开发有限公司。自治区民政厅高度重视该项目的建设工作，于2013年1月批复了该项目列为广西滨海养老示范项目。目前该项目已完成了市发改委的项目登记备案工作，以及市住建委的项目选址、市国土局的项目用地等征求意见工作，市政府已同意该项目落户于江山半岛旅游度假区，待度假区规划修编工作完成后，即可进一步开展项目的相关前期工作。第二，规划建设防城港金岛?九久（国际）养生城项目。项目选址位于防城港市东兴金滩旅游度假区，规划占地面积53亩，总建筑面积15万平方米，预计总投资4亿元，项目业主为防城港中新房地产开发有限公司。该项目已经完成了土地证办理等前期工作，目前正在开展征地以及工程设计相关工作。这两个项目规划建设的目标是不但为我市老年人提供全面的养老服务，还构筑广西面向全国乃至东盟的养老、旅游、度假服务平台，有效提升防城港市的品味和地位，进一步带动全市养老服务事业的发展。

（五）鼓励社会参与发展养老服务业

一是根据自治区民政厅的统一部署，结合养老机构星级评定结果和入住老人的情况，在全市全面实行养老机构运营补贴，加大对民办养老机构的扶持力度，吸引社会力量投资兴办养老服务设施。二是奖励取得养老护理员资格证书的从业人员。三是大力推进政府购买服务，支持企业和机构运用互联、物联等技术手段创新和发展居家养老服务模式。

（六）依托社区管理服务信息平台建立养老信息服务

2016年投入400万元，在2个社区开展社区管理服务信息平台建设试点工作，依托信息平台建立养老信息服务，在取得经验的基础上，2017年在全市逐步铺开。

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