节日掠影生活

关于印发2018年来宾市直补订单粮食收购工作检查方案的通知

来粮发〔2018〕45号

各县（市、区）粮食局，局机关各科室、直属各二层单位：

为加强对开展收购工作情况进行检查，确保2018年我市直补订单粮食收购任务按时完成，特制定《 2018年来宾市直补订单粮食收购工作检查方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

来宾市粮食局

2018年8月6日

（此页无正文）

信息公开选项：主动公开

来宾市粮食局办公室 2018年8月6日印发

2018年来宾市直补订单粮食收购工作检查方案

根据广西壮族自治区粮食局等7部门《关于印发2018年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》（桂粮发〔2018〕29号）文件精神，为了准确了解和掌握全市直补订单粮食收购政策的落实情况，切实做好我市直补订单粮食的收购工作，确保按时完成直补订单粮食收购任务，特制订本检查方案。

一、加强领导，成立工作领导小组

为确保检查工作的顺利开展，成立来宾市粮食局直补订单粮食收购工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：吴桂强 市粮食局局长

副组长：涂海鹰 市粮食局副局长

罗志斌 市粮食局副局长

成 员：潘济敏 市粮食局流通与科技发展科科长

覃桂馨 市粮食局监督检查科副科长

玉奇发 市粮食局调控科副科长

龙现宾 市粮食局调控科副科长，市粮库副主任

黄 勇 市军粮供应中心工作人员（正科级）

梁灵雄 市粮食储备库主任

邓壮居 市粮食储备库工会主席

领导小组下设办公室，负责直补订单粮食收购检查的日常工作，办公室设在监督检查科，办公室主任由覃桂馨同志兼任，工作人员抽调相关人员组成。

二、强化，明确分工

实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，及时研究解决重大问题；实行局领导和科（室）、二层单位划片包干，落实，具体负责辖区内的日常检查及相关工作。

第一组 兴宾区、合山市（收购任务8500吨，其中兴宾区7000吨、合山市1500吨）

组 长：吴桂强

组 员：覃桂馨、玉奇发、梁灵雄、覃宝生

联络员、材料员：覃宝生（联系：）

第二组 象州县、金秀县（收购任务20000吨，其中象州县19500吨、金秀县500吨）

组长：涂海鹰

组员：黄勇、龙现宾、吴林芳、李晓玲

联络员、材料员：龙现宾（联系：）

第三组 武宣县、忻城县（收购任务21000吨

，其中武宣县19000吨、忻城县2000吨）

组长：罗志斌

组员：潘济敏、邓壮居、黄佳、江优凤

联络员、材料员：江优凤（联系：）

三、检查范围

1.按照桂粮发〔2018〕29号文件及自治区粮食局有关要求，直补订单粮食收购工作检查覆盖所有直补订单县（市、区），检查组对兴宾、象州、武宣、忻城、合山和金秀6个直补县（市、区）落实直补订单粮食收购政策的情况进行全面检查。

2.根据扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求，按照《关于印发来宾市粮食局开展直补订单粮食收购政策落实情况专项清查工作方案的通知》精神（来粮发〔2018〕36号），对6个直补县（市、区）落实2017年度直补订单粮食收购政策情况进行实地核查。

四、检查内容

（一）重点对直补订单粮食收购准备工作情况、收购计划的落实情况、收购情况、资金补贴情况、订单收购有无违纪违规情况等进行检查。检查分三个阶段进行：

第一阶段：从7月至8月上旬

一是检查直补订单粮食收购准备工作情况。检查是否落实收购资金、优质稻定价等;是否对计量器具、检化验设备送检，是否都有合格证，是否对电气设备和消防设施进行检修，是否腾出空仓并进行修缮。

检查方式：

1.查验收购资金到位数量，优质稻定价价格或定价授权文件等;

2.查看各收粮库点计量器具、检化验设备、安全生产情况及仓容等情况；

3.查看准备工作的其他情况。

二是检查直补订单粮食收购计划落实情况。检查计划安排是否向粮食主产乡（镇）、村屯倾斜，是否向种粮大户倾斜，各乡（镇）政府是否按照要求落实新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划，是否执行张榜公示等规范要求。

检查方式：

1.查看各县（市、区）、各乡（镇）政府制订的指标分配方案文件，了解主产乡（镇）、村屯计划分配情况；

2.查看乡（镇）人民政府对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实、农户售粮证、公示材料、收购企业档案等。

第二阶段：从8月中旬至直补订单粮收购结束

一是检查直补订单粮食收购情况。检查粮食收购企业是否凭公示材料、《粮食直补农户售粮证》收购农户出售的粮食，收购粮食的品种、质量标准和价格等是否按政策规定执行。

检查方式：

1.查看收购凭证底单，核对订单粮存放地点、数量等是否账实相符；

2.检查在收购点是否张贴有直补订单粮食收购的品种、数量、价格及补贴标准等公告栏；

3.检查是否设有便民设施等；

4.查看收购工作的其他情况。

二是检查直补订单粮食收购资金兑付情况。检查直补资金的补贴标准、兑现方式是否按政策规定执行，是否及时足额将售粮款和直补资金兑付给订单种粮农户，是否存在“打白条”现象，是否存在其他抵扣款项的行为等。

检查方式：

1.联合财政部门检查各乡（镇）财政所发放补贴资金的是否及时；

2.进村查看农户存折是否有补贴及补贴数额是否按政策落实；

3.查看直补订单粮食收购企业兑付售粮款相关材料。

三是检查直补订单粮食收购有无违纪违规情况。检查直补资金的申报是否存在虚购虚销，是否存在以外地采购变换成当地直补订单收购来虚报套取粮食直补款，是否存在弄虚作假骗取、截留、挪用、贪污补贴款的现象。

检查方式：查看订单粮收购数量、补贴数额和农户获补数额是否相等；检查是否有违反粮食直补资金管理的其他情况。

第三阶段：从11月至2019年元月

检查直补订单粮收购入库完成情况。

检查方式：

1.查看农户售粮证、花名册和收购凭证三者数量是否一致，是否分类整理存档；

2.检查直补订单粮入库数量、分仓、分品种数量与上报数量是否相符；

3.查看收购入库工作的其他情况。

（二）对兴宾、象州、武宣、忻城、合山和金秀6个直补县（市、区）落实2017年度直补订单粮食收购政策情况进行实地核查，核查内容包括：1.直补资金的补贴标准、兑现方式是否按政策规定执行；2.是否及时足额将直补资金兑付给订单售粮农户；3.是否存在其他抵扣款项的行为；4.订单粮收购数量、补贴数额和农户获补数额是否相等；5.是否存在弄虚作假骗取、截留、挪用、贪污补贴款的现象。

五、检查时间

从2018年7月至2019年元月，各阶段的具体检查时间由各检查组自行安排。

六、工作要求

（一）资料收集。各检查组检查时，要收集有关照片资料、各乡（镇）收购进度统计表以及各县（市、区）的收购情况汇报材料，并填写好检查记录表（详见附件1、附件2）。

（二）意见反馈

1.各组在每次检查后，把检查中发现的问题、困难进行集中整理，提出整改意见及工作要求，及时反馈给相关的县（市、区），以便各县（市、区）进行及时整改。

2.各组在每次检查后的三个工作日内，将整理好的照片、检查记录表、各乡（镇）收购进度统计表以及各县（市、区）的收购情况汇报材料等，连同反馈意见（以书面形式）一并交由监督检查科汇总。

附件：1.直补订单粮食收购工作检查记录表（一）

2.直补订单粮食收购工作检查记录表（二）

3.落实2017年度直补订单粮食收购政策情况实地核查表

附件1

直补订单粮食收购工作检查记录表（一）

被检检查单位 （地点）：

被检查单位在场人员（签名）：

被检查单位负责人（签名）： 检查时间： 年 月 日

检查 要点

检查内容

序号

检查方式

检查对象或材料

检查情况

备注

一、直补订单粮收购准备工作情况

检查是否落实收购资金、优质稻定价等;是否对计量器具、检化验设备送检，是否都有合格证，是否对电气设备和消防设施进行检修，是否腾出空仓并进行修缮。

1

查验收购资金是否到位，到位数量多少

企业财务

7月至8月上旬

2

优质稻是否定价（价格多少）或是否有定价授权文件（仅限兴宾区、象州县、武宣县）

定价文件

3

是否对计量器具、检化验设备年检，是否都贴有合格证

检斤检验设备

4

是否对电气设备和消防设施进行检修，是否有检修记录

检查检修记录

5

是否腾出空仓并进行修缮,现有可储粮食的仓容是多少

空仓统计

6

查看准备工作的其他情况

二、直补订单收购计划落实情况

检查计划安排是否向粮食主产乡（镇）、村屯倾斜，是否向种粮大户倾斜，是否按政策规定与种粮农户签订售粮计划，是否执行张榜公示等规范要求。

1

对一般种粮农户储备粮订单粮食收购计划的落实情况。

1.到村委实地查看公示情况；

2.查看农户手中的《粮食直补订单售粮协议书》或者粮食收购企业所持的《粮食直补订单售粮协议书》是否标明户主姓名、实际种植面积、粮食产量、订单计划数、收购品种等（有政府盖章、农户签字，公示有图片）。

2

对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实情况。重点检查各乡（镇）人民政府是否按程序落实新型粮食生产经营主体收购计划情况。特别注意对照村委会的计划分解表，查看新型粮食生产经营主体的售粮计划是否出现重复分配的现象。

1. 新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况自主申报材料；

2. 新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同；

3. 村委会出具的实际粮食种植面积证明（农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照复印件）等材料。

4.由乡（镇）人民政府直接填发《粮食直补订单售粮协议书》（有新型粮食生产经营主体代表签字认可，政府盖章）（有公示图片）。

1、存在问题：

2、处理意见：

检查人员签名： 记录人签名：

附件2

直补订单粮食收购工作检查记录表（二）

被检检查单位 （地点）：

被检查单位在场人员（签名）：

被检查单位负责人（签名）： 检查时间： 年 月 日

检查 要点

检查内容

序号

检查方式

检查对象或材料

检查意见

备注

直补订单收购情况

深入收购企业、收粮点查看收购凭证底单，核对订单粮存放地点、数量等是否账实相符，在收购点是否张贴有直补订单粮食收购的品种、数量、价格等标识栏，是否设有便民设施等。

9

粮食收购企业是否凭《粮食直补农户售粮协议书》收购农户出售的粮食；查看农户售粮证上的品种、数量是否与计划表上的数量一致；售粮证是否有随意改动现象(多送部分调剂量最多不超过6%)；委托粮食经纪人等代为售粮的，是否有委托的农户在其本人售粮证上签字或盖章说明其自愿委托售粮

售粮协议书

8月中旬至粮食收购结束

10

在收购点是否张贴有直补订单粮食收购的品种、质量标准（国标三等）、收购价格、补贴标准等标识栏，是否按政策规定执行收购价格和补贴标准是否分开公布

收购点

11

在收购点设是否有遮阴纳凉、茶水供应等便民设施

收购点

12

收购凭证底单，核对订单粮存放地点、数量等是否账实相符

收购点

直补订单收购资金兑付情况

联合财政部门深入各乡（镇）财政所、村屯农户，查看补贴数额是否按政策落实；查看粮食收购企业兑付售粮款凭证是否按时兑付售粮款。

13

直补资金的补贴标准、兑现方式是否按政策规定执行；售粮款是否按时兑现，是否存在“打白条”的现象

收购点、财政所

14

财政部门是否按要求足额将直补资金通过“一折通”或新型粮食生产经营主体开户银行账户兑付给订单种粮农户

财政所

15

是否存在其他抵扣款项的行为

收购点

直补订单收购违纪违规情况

查看订单粮收购数额、补贴数额和农户获补数额是否相等。

16

直补资金的申报是否存在虚购虚销

企业财务

17

是否存在“以陈顶新”、“转圈粮”、从外地采购粮食变换成当地直补订单收购来虚报套取粮食直补款

收购点

18

是否存在弄虚作假骗取、截留、挪用、贪污补贴款的现象

企业财务

19

检查直补订单粮入库数量、分仓、分品种数量与上报数量是否相符；收购的粮食质量是否达到标准要求

收购点

20

查看收购入库工作的其他情况

收购点

1、存在问题：

2、处理意见：

检查人员签名： 记录人签名：

附件3

落实2017年度直补订单粮食收购政策情况实地核查表

被核查单位： 所在乡镇（村屯）：

序号

实地走访时间及地点

走访农户姓名

（联系）

2017年度销售直补订单粮食数量

是否及时得到足额直补资金

是否存在其他抵扣款项的行为

订单粮收购数量、补贴数额和农户获补数额 是否相等

农户反映的问题、意见、建议

记录人： 参加走访人员签字

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