泰州市四抓四推廣農村社區建設助力農業供給

泰州市：“四抓四推广”农村社区建设助力农业供给侧结构性改革

近年来，泰州市委、市政府高度重视农村社区建设，按照服务与管理并重的理念，在政策创制、机制创新、平台建设、自治管理等方面积极探索，全面推广四大模式，形成了管理规范，便民增效，民主自治，多元参与的农村基层治理新格局，通过补齐基层社会治理短板

，有力地推动了农业供给侧结构性改革

一是抓好制度体系建设，全面推广四位一体社区组织模式加强政策创制，出台加强社区建设2+5规范性文件和配套政策，将和谐社区建设纳入八项工程和三个文明建设目标考核体系，出台《泰州市农村社区建设评估标准（试行）》，召开全市农村社区建设推进会，强力推进农村社区建设工作；成立由市政府主要领导任主任、各有关部门主要负责人为成员的社区建设和管理指导委员会，配备工作人员，落实办公经费完善组织架构，全面建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区管理服务站（社会管理服务站）为平台、综治办和社区社会组织共同参与的一委一居一站一办新型社区治理结构出台《泰州市村级组织工作规则（试行）》和《党建工作清单》，从制度层面对基层党建工作进行了规范，并分8个领域逐一明确了党组织书记十抓党建，形成了以党组织为核心，以村委会、业主委员会、物管企业和驻区单位为四翼，实行组织联建、工作联商、服务联办、联担、品牌联创的一心四翼五联区域化社区党建格局

二是抓好体制机制创新，全面推广多元共治社区治理模式全面开展村级集体经济股份制改革，通过股改将村集体资产所有权量化到人，并推动农村治理体系向政社分离转变指导各地积极推行政社互动，落实两目录、两协议、双评估做法，初步实现了基层政府转职能、自治组织增活力、社区群众得实惠的目标全市97个乡镇（街道）中已有65个开展政社互动，占比67.0%组织开展社区减负增效专项治理行动，推动基层自治组织回归自治本位出台《关于贯彻落实市委书记蓝绍敏重要批示精神 进一步推进社区减负增效工作的通知》等文件，召开全市社区建设减负增效动员会和推进会，着力建立社区减负增效长效机制目前，全市共清理规范社区标识标牌11000余个，占治理前的65.4%；城乡社区分别平均压缩台账25个和21个，占治理前的34.7%和30.8%推行格化管理、精细化服务，先后出台《关于加强治安中心户长建设的意见》、《关于进一步加强城乡社区格化服务管理规范化建设的实施意见》等文件，着力推进社区格化管理规范化建设，到去年底，全市城乡社区格化管理实现全覆盖组织开展社区工作者大走访活动，让广大社区工作者走近群众，知民情、解民忧、暖民心活动开展以来，共走访居民7万余户，为3000多户困难家庭建立民情档案，帮助其解决在入托入学、劳动就业、社会保障和住房安置等方面的实际困难，并实行跟踪回访和定期巡访，深受群众好评

三是抓好基础平台建设，全面推广特色品牌社区服务模式将社区达标建设纳入省八项工程监测统计指标体系，每年拿出600万元专项用于市区社区达标建设以奖代补同时，依托农村社区综合服务中心，大力推行一站式、一门式、一卡通服务，形成了较为完备的农村社区公共服务络按照一区一品一特色的理念，引导各市（区）积极开展社区达标建设和社区服务品牌创建活动，每年命名一批社区优秀服务品牌，内容涉及居家养老、残疾人服务、流动人口管理、青少年教育等各个方面，涌现出了爱心奶奶、社会妈妈、4点半课堂、道德储蓄所等一批叫得响的社区服务品牌，通过典型示范引领，有力提升了社区服务水平

四是抓好基层民主管理，全面推广四议五会社区自治模式狠抓基层民主管理，严格执行三务三公和村级四议两公开制度，要求村级重大事项必须严格按照党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策实施，并公开决议和实施结果通过建立健全村两委联席会议、村民委员会会议、村民会议、村民代表会议和村民小组会议五会制度，有效提升了村级工作民主化、规范化水平建立健全村务监督委员会制度，全面推行村民直评村官和勤廉指数测评，每年组织一次直评，把对干部的评判权交给群众通过直评，一批涉及群众切身利益的难点热点问题得到解决，村干部的战斗力、凝聚力和群众的满意率进一步提升推行先理财、后审核、再记帐制度，实现村级财务阳光操作着力推进薄弱村治理，编印《薄弱村治理手册》，在全省率先提出薄弱村治理工作9条标准，得到省委领导的充分肯定在每个市（区）确定2个基础较好的社区开展基层协商民主试点，培树具有本地特色的先进典型目前，社区普通建立了三会一言（民主议事会、民主理事会、民意恳谈会和村情发言人）社区协商民主模式，极大地调动了居民的参与热情