然而

去年两会“军令状” 几多变现几成空

新华北京２月５日电（闫祥岭）除海南、吉林外，全国各省份２０１５年两会均已召开，地方政府又在两会上纷纷立下“军令状”抢夺眼球。然而，２０１４年两会期间，一些地方立下的“军令状”言犹在耳，铿锵有力的表态是否落实，没有兑现的承诺是否给出回应，如何避免政府承诺成为“空头支票”等问题更加令人关注。

２０１４年两会期间，河北省给各地下达“铁令”：钢铁、水泥、玻璃，新增一吨产能，党政同责，就地免职；浙江省承诺，“三公”经费零增长；陕西省承诺深入推进避灾扶贫移民搬迁工程，全省１００万人口实现脱贫；河南省承诺，确保“三公”经费只减不增，禁止新建楼堂馆所，在政府过紧日子中让人民过上好日子；北京市明确提出治理ＰＭ２．５目标，２０１４年全市大气细颗粒物浓度下降５％……

在２０１５年的两会上，不少地方对上一年的承诺进行了回应，大部分都如期甚至超额完成

，少数没有达到目标的承诺也给出了合理解释。

河北省省长张庆伟说，全年压减炼铁产能１５００万吨、炼钢１５００万吨、水泥３９１８万吨、平板玻璃２５３３万重量箱，均超额完成国家下达的任务；浙江省省长李强介绍，各级政府“三公”经费支出减少２５亿元，下降３４．４％；陕西省省长娄勤俭说：把移民搬迁、扶贫开发、镇村改革、建设新型农村社区有机结合起来，全省建成新型农村社区２３６个，１１４万人脱贫。

北京市市长王安顺说，在治理大气污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，广大市民也积极参与、无私奉献。但空气中细颗粒物年均浓度实际下降了４％，相比２０１４年政府工作报告提出下降５％左右的目标，还有一定差距。为此，北京市政府已向人民代表大会提交了大气污染防治条例实施情况的报告。

但不得不指出的是，一些省份对承诺事项避而不谈，甚至连简单的解释都没有给出。

不少地方两会的代表委员表示，相对于政府承诺时的决心和姿态，群众更关心的是之后具体工作中的落实情况，能否让老百姓在生活中感受到身边的变化，比如在环保、交通、物价等领域，改变比决心更重要。北京市政协委员刘飞认为，在决策尤其是公开承诺方面，要真正以人为本，不能以缺资金、少资源作为托词。

北京市人大代表、当代律师事务所合伙人卫爱民说，作为人大代表，首先要审议去年的工作报告，看看曾经说过的话落实了没有，这样才能不让政府的承诺落空。此外，确保政府提出的目标如期实现，还需统筹考虑，建立既能有效监督，又能体现公众意愿的监督和问责机制。

国家行政学院教授竹立家说，各地两会上政府作一些承诺、谈一些目标都非常好，但关键是能否落实。他认为，政府在两会上作出的承诺，人大要进行相关的质询，这是人大监督政府工作的重要抓手。