严管裸官监督和任职限制一个不能少营养

一手重点加强对 裸官 的管理,包括对其实行职位限入和提拔限制;一手严密封堵 裸官 外逃之路,并以最广泛的公众参与之力,构建全方位的监督体系,假以时日,终将形成完备高效的 裸官 治理格局

近日,《中国青年报》社会调查中心通过民意中国和搜狐,对 05科技讯(吕路明)《关爱自身健康5人进行了一项题为 你的身边有 裸官 吗 的调查。结果显示,对于 裸官 不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务的规定,88.7%的受群里的每个人都会收到你发的邮件访者表示支持,其中78.5%的人 非常支持 (4月16日《中国青年报》)。

裸官 是一个形象的说法,指那些配偶或子女拥有外国国籍或外国永久居住权的公职人员。作为国家公权力的执掌者,公职人员与斯土斯民同呼吸共命运,是最自然的政治伦理和最基本的政治道德。在大多数国家和地区,法律都明文规定,公职人员不得拥有外国国籍或外国简约却不失时尚感的风格永久居住权,如果公职人员的配偶、子女移居国(境)外,只留下自己在国内做 裸官 ,其对斯土斯民的政治忠诚很可能受到影响。所以,对 裸官 实行职位限入和提拔限制,防止因其政治忠诚受影响而对国家利益、公共利益造成重大损害,从逻辑和法理上讲都是非常必要的。中青报社调中心等三家单位所作的民意调查,也反映了公众对 裸官 职位限入和提拔限制的高度认同,这种民意共识值得倍加珍惜。

近年来,一些地方和部门屡屡发生公职人员外逃案件,他们大多走了一条 贪贿聚敛财产 配偶子女移居国(境)外 继续为官转移资产 风吹草动择机出逃 的腐败路径,造成了十分恶劣的影响。2007年起,中央纪委协同多个职能部门,建立了防止违纪违法国家工作人员外逃的协调机制,其中一项重点工作,就是要掌握领导干部因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况,重点加强对 裸官 的管理,构建起严密管用的防逃络。2010年7月,中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,目的之一就是防止 裸官 将大量非法财产逐步转移出境,一遇合适机会便抽身外逃。

目前,国内实行 裸官 任职限制做得最好的是广东省,该省去年发布的《从严治党五年行动计划轻易打造》提出,配偶子女均已移居国(境)外的干部,不得提任市、县(市、区)、乡镇(街道)党政正职,不得提任省、市、县(市、区)党政工作部门和国有企业、事业单位正职,以及重要和敏感部门领导班子成员。这是在重点加强对 裸官 的管理,严防 裸官 外逃的基础上,将防范、限制的工作往前又移了一步。同时也要看到,这些工作的履职主体都是国家职能部门,动用的力量和防范的效力是相对有限的,少数职能部门对大量官员的监督,属于典型的 一对多 模式,难免有 人手 不足、力不从心之感。从更大范围看,加强对 裸官 的管理和监督,还需要构建更加多元、开放的监督体系。

监察部负责人透露,中央和各地已经进行了两次官员个人事项报告,对 裸官 问题有了详细汇总,向社会公开汇总的情况,需要一个循序渐进的过程。这里凸显了一个重要的政策方向 对于 裸官 的监督,需要从 一对多 模式扩大为 多对一 模式,将官员的财产、配偶子女移居国(境)外等事项,从向职能部门报告扩大为向社会公开,引入舆论监督和群众监督的力量,形成多层次、多渠道关注、监督 裸官 的态势,更加严密、有效地防止 裸官 外逃。

所有能盯紧 裸官 的力量,都应当充分发挥监督 裸官 的作用。一手重点加强对 裸官 的管理,包括对其实行职位限入和提拔限制;一手严密封堵 裸官 外逃之路,并以最广泛的公众参与之力,构建全方位的监督体系,假以时日,终将形成完备高效的 裸官 治理格局。