上海民政2020年上海戶籍老人約531萬

　　上海民政-2020年上海户籍老人约531万

　　全市需建成约15.9万张养老机构床位 养老机构尽量选择公共交通方便可达地段

　　(晨报)晨报讯上海全市养老设施布局专项规划（2013年2020年）即日起进行为期30天的公示

　　规划预测，2020年户籍老年人将达到约531万，全市需建成约15.9万张养老机构床位，按照老年人口峰值预测，且考虑适度前瞻和预留弹性，规划按照17.8万张进行用地底线管控中心城区各区养老机构床位达到区域老年人口的2.5%，郊区各区（县）养老机构床位达到区域老年人口的3.5%

　　机构养老设施床均建筑面积总体上按25平方米42.5平方米的标准把握，新增养老机构单处规模宜在100张300张床位项目布局上注重配套服务关系，空间设计上强调紧凑布局，为未来扩建预留空间鼓励医养结合，部分养老机构中的床位逐步转化提升为带医疗护理功能的老年护理床位

　　养老机构的选址有特别要求，邻近老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区尽量选择公共交通方便可达的地段；避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段，并远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地

　　规划中社区居家养老服务设施是指为居住在社区的需要介助、介护的老人提供生活服务、保健康复、文体娱乐以及辅助服务的综合性设施，主要包括社区老年人日间照料中心、助餐点等社区居家养老服务设施布点均衡覆盖城镇及农村社区其中城镇社区居家养老服务设施服务半径不宜大于1000米，农村社区每行政村至少集中设置一处社区居家养老服务设施社区居家养老服务设施宜与其他非独立占地的社区级公共设施综合设置鼓励与社区卫生服务中心、社区文体活动中心、社区生活服务中心等功能设施综合或临近设置

　　专家表示保险版以房养老发展还有多个难题需解决

　　老年人观望倒按揭养老地产借机抢蛋糕

　　□晨报徐运实习生丁临霄

　　本月起，北京、上海、广州、武汉开始试点老年人住房反向抵押养老保险，然而沪上不少老年人对此持观望态度，纷纷将眼光投向了养老地产调查发现，浦东、青浦、崇明等区县都有养老地产借机抢蛋糕个别新开发的养老地产项目甚至明年交房今年就有老人预订

　　手里有房，心中不慌

　　老年人住房反向抵押养老保险俗称保险版以房养老或者倒按揭，在试点城市，保险版以房养老能否真正落地还需拭目以待在采访中发现，部分老年人对需要交出手中房子的养老方式还是有所观望

　　手里有套房子心里就不慌了，感觉踏实，而且以后也可以留给孩子今年60岁出头的瞿老伯说：我周围的朋友、邻居也很少有人能接受这种反向抵押，当然，以后可能会有些老人接受这种养老方式，但不一定能获得大部分老人的支持，倒按揭最多就是养老方式的一种补充而已

　　由于传统观念，老人将房产视为重要遗产，以房养老观念短期难以改变同策咨询研究中心总监张宏伟表示，还有三个与以房养老紧密相关的三个难题必须解决：房地产市场周期波动对于资产升值及价格的影响明显，如何规避、计算、对冲市场风险；现有住宅房屋产权70年，产权未到期或到期后如何处置依然存在政策盲点；配套服务设施不完善，有钱未必买到优质养老服务这些都制约着倒按揭的发展

　　老人组团觅养老房

　　正是看中了老年人手里有房、心中不慌的想法，加之对未来养老服务市场持乐观态度，过去两三年间，养老地产风生水起，开发商都想分一块蛋糕

　　在昆山花桥、千灯等地，多个楼盘都打出过养老房的概念由于开发商和中介的大力推介，加之价格较低又不限购，许多上海老年人都到花桥、千灯买房养老，甚至还经常出现中老年人组团买房的情况根据绿地集团的统计，绿地在昆山花桥各项目共售出约2.3万套，其中约90%的购房者都是来自上海的客户这其中40岁以上的约占20%

　　在上海，位于浦东康桥的亲和源是运营比较成熟的老年生活服务社区，目前已有约1300位老年人入住亲和源老年生活形态研究中心主任华山说，目前入住的老人多来自徐汇、长宁、静安等市中心区域，且多为自己掏钱入住

　　即便是新开发的养老地产项目，也颇受老年人欢迎，位于青浦朱家角的天地健康城首批推出80多套房，最低价要130万元，尽管要到明年年底才能入住，但由于有送终身会员等活动，也已预订了70%

　　和普通买房不同，这些养老地产多采用会员制以入会的方式买房，或者说以买房的方式入会如亲和源的A类会员，入会费统一为118万元，年费则根据房产大小有所变化：108平方米的房子7.38万元，78平方米则为3.98万元，58平方米为2.98万元

　　除此以外，浦东的迪士尼板块甚至崇明东滩都传出了建设养老地产项目的消息

　　[政策解读]

　　国土部：商业性设施占用土地不属于养老设施用地

　　老年酒店、会所等不属于养老设施

　　养老地产高速发展的背后也有隐忧多位业内人士透露，过去有的开发商涉足养老地产，其实本意是规避缴纳土地出让金和限购政策此外，也有的项目号称养老房，实则是变相的会所、酒店，看似豪华实则缺乏基本的养老设施和为老人提供生活照料的能力，产权性质也不明

　　国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》（以下简称《意见》），围绕保障养老服务设施用地供应、规范养老服务设施用地开发利用管理、大力支持养老服务业发展约法三章

　　《意见》首先明确界定了养老服务设施用地范围新建养老机构服务设施用地的，应根据城乡规划布局要求，统筹考虑，分期分阶段纳入国有建设用地供应计划专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，才可确定为养老服务设施用地老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地

　　，不属于此范围

　　《意见》规定：养老服务设施用地使用权可整体转让和转租，不得分割转让和转租；不得改变规划确定的土地用途，否则依法收回建设用地使用权；养老服务设施用地内建设的居住用房，可参照公共租赁住房，套型限定在40平方米以内；向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等，期限一次最长不能超过5年

　　《意见》还规定企事业单位、个人对城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能、从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更

　　[分析]

　　我们需要积极的老龄观

　　□新华社北京7月7日电

　　由全国老龄工作委员会办公室提供的资料显示，截至2013年年底，我国60岁及以上老年人口数已达2.02亿，占总人口数的14.9％，预计2020年将达到2.43亿，2033年可能突破4亿

　　面对人口老龄化快速发展的形势以及由此带来的一系列问题，有关专家指出，我们不能把老年人错误地看作没有价值的负担，全社会应当以积极老龄化的理念，加快发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多元化需求

　　从全国老龄工作委员会办公室了解到，积极老龄化的概念最早由世界卫生组织作为工作目标提出这一理念认为，老年人有巨大潜力，老年人积极参与社会不但能改善他们自身条件，还能推动社会条件的改善全国老龄工作委员会办公室负责人告诉，积极老龄化就是要以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化，全社会积极接纳老年人，形成良好氛围各方面要积极做好老龄工作，促进老年人的保障、健康、参与、发展老年人则要积极面对老年生活、保持身心健康、参与社会发展，提高生活品质青壮年也要积极为未来养老做好物质和精神准备

　　全国老龄工作委员会办公室、中宣部等十部门近日联合印发通知，明确了开展人口老龄化基本国情宣传教育等七方面任务，旨在用一系列举措进一步提升全民人口老龄化意识，促进公民正确对待和积极接纳老年人，积极营造敬老爱老助老的社会氛围，帮助广大老年人树立终身发展理念，树立积极老龄化、健康老龄化的人生观和价值观，促进老年人参与社会发展

　　在有些专家看来，我们距离积极老龄观的形成，尚存一定差距例如，社会上的一些中青年人还没有充分认识到及早、及时备老的重要性和必要性；养儿防老的传统观念在部分人的思想中依然根深蒂固还有一些人道德缺失、法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生

　　全国老龄工作委员会办公室负责人指出，要通过加强老龄宣传教育工作，弘扬中华民族传统美德，在全社会树立尊老爱老、共建共享的理念，并营造良好的社会法制环境和舆论引导氛围，增加全社会应对人口老龄化的信心和决心

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