郭定方

“点面结合”打响水利精准扶贫攻坚战

“点面结合”打响水利精准扶贫攻坚战

■郭定方

水是生命之源、生产之要、生态之基,“精准扶贫”,水利先行

。笔者以为,水利工作自身的特殊性决定了水利?“精准扶贫”工作必须走点面结合之路,要围绕改善水环境目标,采取精准措施,精准施政。　　(一)全面发展生态水利,营造良好的生产生活环境　　一是树立“回归自然”意识,发展生态水利,建设、修复生态完整、水质良好的河流、湖泊、山林、湿地等生态系统,保证水中有鱼虾水草,天空有白云水鸟。二是实施农村水环境综合治理,做到水源、家园、田园“三清洁”,杜绝有害农药、家禽粪便流入河道等水域,挂牌保护饮用水源地,全面改善农村水环境,确保农民生产生活用水无忧。三是加强水土流失治理,努力做到一方山水养一方人,生态效益和经济效益相辅相成,山水环境保护与农民脱贫致富齐头并进。　　(二)全面帮助老少边区,有的放矢加强水利项目建设　　如果没有充足水源、缺少必要的水利设施,再美的地方也是穷乡贫壤。水利“精准扶贫”?要瞄准老少边区,善啃硬骨头,要有新的优惠政策和更多的水利项目支持老少边区,把水利项目规划到最需要的地方,把资金用在最贫困的地区和乡村,让广大贫困户能公平地享受到水利建设成果。比如干旱、易旱、多旱地区,缺水是造成贫困的主要原因,最需要水源工程,因此要多建些天河水窖、生态水池等蓄水工程。山地丘陵农民往往因为山洪灾害而颗粒无收,陷入贫困,甚至失去家园,对此应有针对性地建设山洪防汛预警系统和防汛设施。有些地方因为“水贵如油”闹地荒,种粮依然靠天吃饭,农民故土难离,宁愿忍受贫困,这就要在这些地方修建拦水坝、塘堰等蓄水灌溉工程,让贫困群众得水致富,不因缺水受旱而常年贫困。　　(三)全面建设饮水工程,解决农村人口饮水安全问题　　农村饮水不安全,既有资源型缺水,也有工程性缺水,我国北方,特别是西北地区资源型缺水严重,而南方多雨山区,又因地质原因工程性缺水突出,夏季山洪泛滥,“地表水”留不住;冬秋干旱频繁,“天上水”蓄不了,同时也存在水质不达标、水量不足等问题,农民吃堰塘里的水易患肠胃等疾病,住一次院少则几千元钱。用上自来水是农民脱贫的前提。国家农村人口饮水安全项目实施后,让众多农民跟城里人一样吃上了安全卫生的自来水,生活条件改善,减少了疾病发生,节约了医疗费。同时因为不再挑水吃,节约了劳力,有更多时间发展生产,增加收入,农民普遍用上洗衣机、太阳能热水器,拉动了内需,助推新农村建设。但是由于自然环境及管理原因,农村饮水安全状况还不稳定,有的地方出现反弹。2015年国家提出再解决6000万人饮水安全目标,国务院总理李克强专门到水利部办公,强调这个目标是对全国人民的硬承诺,必须保质保量按时完成,决不打折扣。因此,确保农民生活饮用水水质全部达到国家标准,始终是水利“精准扶贫”的重点。　　(四)全面深化水利改革,保障水利设施可持续运行　　巩固“精准扶贫”成果,需要改革水利建管机制,既可通过“以奖代补”“先建后补”政策,调动农民修建家门口水利工程的积极性,也可通过明确产权、改革水权等机制,对堰塘等小型水利设施确权到户,产权到人,赋予农民更多的财产权。比如为饮水工程找“管家”,探索多种运行管理方式,确保农村饮水工程可持续运行,农户始终吃安全卫生的自来水。建立水利“精准扶贫”机制,精确帮扶缺水户,让贫困农民享受到民生水利建设成果。同时也要开展水文化精神扶贫,引导贫困农民节水、爱水、惜水,科学管理水源设施,营造安全美好的水环境。　　习近平总书记指出:“根本改变贫困、落后面貌,需要广大人民群众发扬‘滴水穿石’般的韧劲和默默奉献的艰苦创业精神,进行长期不懈的努力,才能实现。”?水利“精准扶贫”要以滴水穿石精神克难攻坚,正确处理点与面、近期与长远的关系,既要明确近期目标,也要走生态可持续发展的长远之路,助推“精准扶贫”工作,为全面实现小康社会目标做出新贡献。　　(作者系区水利局机关干部)