隽政发20162号

县人民政府 县人民武装部关于做好2016年民兵组织整顿工作的通知

隽政发〔2016〕2号

县人民政府 县人民武装部

关于做好2016年民兵组织整顿工作的通知

各乡、镇人民政府，县直有关单位，通城经济开发区：

根据市委、市政府和咸宁军分区关于做好2016年度民兵整组工作的指示精神，结合我县实际，现将我县2016年民兵组织整顿工作有关事项通知如下：

一、指导思想

2016年民兵组织整顿工作，继续按照“十二五”基干民兵组训规划，遵循“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的原则，科学调整组织结构，依据任务需求和兵员装备潜力，合理编建基干民兵分队，逐步形成以“应急队伍为重点、支援队伍为支撑、储备队伍为补充”的基干民兵建设格局。

二、组织领导

县政府、县人武部决定，调整民兵整组工作领导小组，由县委副书记彭光平任组长，县人武部部长郭军、县人武部政委魏海东、县政府办公室主任桂瑞仁、县人武部副部长熊金星任副组长，县人武部政工科科长杨明淮、军事科参谋李磊为成员。主要负责民兵整组工作研究部署、检查指导、督促落实。

三、实施步骤

2016年全县民兵整组工作，从2月份开始至3月底结束。具体分三个阶段进行：

（一）组织准备阶段（2月份）。主要是调整整组工作领导机构，下发整组通知，制定整组工作计划，召开由专武干部、民兵干部参加的整组工作会议，学习传达有关文件，明确任务和要求，培训整组工作骨干，抓试点等。

（二）全面实施阶段（3月份）。主要是按照民兵整组工作的要求，全面抓好落实。广泛进行宣传教育；深入进行调查摸底，重点深入社区、厂矿企业，逐村逐户摸清编兵单位、数量、性质、规模及生产经营状况，摸清民兵预备役人员在位率、专业对口率、经训率和退伍军人比例，摸清兵员和装备器材潜力和分布情况；认真抓好兵役登记工作；搞好出入转队，优化组织结构，合理编组，配齐配强民兵干部；确定参训对象；健全各项制度。

（三）总结验收阶段（3月下旬）。主要进行资料整理和汇总统计，健全日常制度，组织基干民兵点验和检查验收，对民兵整组工作进行全面总结和上报。3月底前，县人武部将统一组织对各基层武装部和民兵连检查验收。同时，做好迎接省军区、咸宁军分区检查的各项准备工作。

四、工作重点

（一）抓好基干民兵队伍和国防动员专业保障队伍建设

依据遂行多样化任务需要，抓好各类基干民兵分队和国防动员专业保障队伍建设，要编实建强，确保随时执行各项任务。一是抓好应急队伍建设。着眼维护社会稳定和参加应急救援的需要，抓好应急分队建设。隽水镇武装部、县直机关武装部合建1个应急连（120人），下编1个连部班、4个排，其中：应急连连长、指导员由县人武部干部担任，副连长由隽水镇武装部、县直机关武装部部长担任；一排、二排（共60人）由县直机关武装部负责组建，三排、四排（共60人）由隽水镇武装部负责组建。各乡镇建1个应急排（30人），每个排分3个班，排长由基层武装部部长担任；公路护路分队250人，分别在县直、隽水镇、马港镇、石南镇和大坪乡各建1个连（50人）。二是抓好支援队伍建设。针对信息化条件下局部战争的特点，按照“合理需求、建用一致、对口适应”的原则，根据军事需求和可能担负的任务需要，区分专业种类建设，大体分为工程抢修、医疗救护、伪装防护、交通运输、安全警戒等分队（组建任务见《通城县“十二五”期间基干民兵组建任务区分表》），其中卫生防疫20人主要在县疾控中心组建，伤员救护40人主要在县卫计局、县人民医院、县中医医院等单位组建。三是抓好储备队伍建设。要结合任务，配套组建作战勤务保障、后勤勤务保障和装备勤务保障分队，形成综合保障力量体系，其中医疗救护2个连（140人）在县卫计局、县人民医院、县中医医院和县疾控中心组建，油料保障1个分队（40人）在石油公司组建，装备管理分队1个（70人）在交通运输局组建，运输保障2个分队（180人）分别在县恒通公司和玉立集团运输队各组建1个连，装备维修分队2个连（140人）分别在隽水镇各维修站和玉立集团维修部各建1个连。四是抓好国防动员专业保障队伍建设。国防动员专业保障队伍由国动委各专业办公室负责抓好组建落实，组织实力统一在人武部汇总备案。原则上，建有人防、交通战备等国防动员专业保障队伍的单位不再单独组建名称相同、任务相同的基干民兵队伍；各类动员预案中明确征用、征召的队伍和人员，不在基干民兵组织中组建。

（二）抓好基层武装部和民兵干部队伍建设

按照政联〔2013〕2号、鄂发〔2009〕5号、鄂发〔2012〕15号等文件有关规定，一是大力加强基层武装部建设，完善机构设置和人员编配，确保基层建设稳步发展。隽水镇、麦市镇武装部要抓好试点先行，县直机关武装部要抓好瀛通电子有限公司民兵连做好规范化建设工作，做好迎接全区规范化建设观摩准备。各单位要结合这次民兵整组，继续加大资金投入，进一步规范软件建设，充实相关资料，完善武装部“两室一库”和民兵连“一部一室一家”设施。民兵营（连）部要达到基本教育落实、基本队伍过硬、基本制度健全、基本设施配套、基本保障到位的建设标准。二是要配齐配强民兵干部队伍。每个行政村都要配备民兵连长和指导员。要坚持干部选配标准，严格按程序进行考察和任命。民兵连、排长尽量从退伍军人和优秀基干民兵中选配。要落实好武装部长参加同级党委、民兵连长参加党支部委员会或村民委员会等基层组织。

（三）抓好基干民兵的教育和管理

一是要落实基干民兵定期教育制度。各单位要适应时代环境的发展变化，不断加强和改进教育内容、方法，确保教育时间、内容、人员、效果“四落实”。积极通过政治教育和帮扶参建工作，增强基干民兵组织的凝聚力，坚定基干民兵的政治信念，提高基干民兵干好本职工作的能力。二是要落实好基干民兵政治审查制度。要本着对民兵自身和战时所担负的兵员动员任务负责的态度，对编制内的所有基干民兵进行政审。特别是要对新入队的基干民兵及时进行政审，加强对基干民兵的监督管理，防止现实表现不好或违法违纪的人员编入民兵组织。三是落实好基干民兵联系制度和外出审批手续。控制基干民兵的外出比例，规范基干民兵外出登记制度，切实做到姓名、家庭地址、职业（专业）、联系、流向分布、现实表现“六个清楚”，确保在编基干民兵能够随时拉得出，外出基干民兵能够随时联得上、召得回。

（四）加强对战备方案的修订完善

要针对本单位民兵所担负的防火、防汛、值勤、参战支前等任务，及时修订完善兵员动员、应急维稳、抢险救灾、参战支前等方案，分配的任务要合理、实用，方案要具有可操作性和科学性。

五、措施及要求

（一）提高认识，增强搞好民兵整组工作的感

今年是国防和军队改革实质展开、加速推进之年，各单位要树立做实工作是转变作风的基础、是做好工作的前提的观念，求真务实、事实求是，要从维护国家安全发展利益和讲政治的高度，准确理解上级的决策意图，把抓好民兵组织整顿工作作为党管武装的一项重要内容，摆上议事日程，列入年度工作计划，纳入领导职责，搞好统筹规划，集中精力抓好落实，确保民兵整组工作落到实处。

各单位在收到此通知后，要认真组织学习传达，深刻领会和准确把握文件精神实质，熟记各项政策规定和要求。同时，要把进一步组织学习近几年来各级关于加强民兵预备役建设的一系列文件、法规作为整组工作的重要内容，纳入民兵、预备役人员的政治教育计划。通过学习，深化民兵预备役人员对民兵整组工作重要性的认识，增强工作感，进一步理清工作思路，明确目标任务，为高标准抓好工作落实奠定基础。

（二）突出工作重点，着力打牢民兵建设发展组织基础

在国防后备力量建设“十三五”规划出台和军分区明确之前，各级要结合实际，抓好《通城县基干民兵“十二五”建设规划》的落实

，进一步调整优化基干民兵各类分队的组织结构。要进一步改进编组模式，积极探索兵员征集、退伍、储备区建设及民兵组相结合的新路子，促进“征、补、退、储、用”良性循环，要突出抓好预征登记，加大兵役法规、惠兵政策和军事文化宣传力量，着手为夏季征兵奠定基础，切实改变去年夏秋征兵的被动局面；进一步拓宽编组范围，紧跟兵员流向流量，转移编兵主体。农村编兵由行政村向乡镇和企业转移，切实解决农村民兵组织虚化问题；城市编兵向开发区、工业园拓展，切实提高编兵质量；加大在非公有制经济组织编兵力度，凡建有党组织符合编兵条件的均应建立民兵组织。要保留骨干力量，重点补充2015年底退伍军人和地方专业技术人员。要根据“十二五”规划，按照编制进行规范化编组，各专业分队花名册要严格按照省军区统一式样，规范登记造册，做到人册相符。

要做好普通民兵编组。乡（镇）、村、组分别编营、连、排。乡（镇）企业凡行政组织健全、生产稳定、符合民兵条件的人员能编一个排的，均应建立民兵组织；不能建立民兵组织的，对其基干民兵要进行登记，编入户口所在地的民兵组织。县直各部、办、委、局及企事业单位，凡符合条件的均要建立民兵组织。

要做好基干民兵编组。基干民兵组织由符合参加民兵组织条件的退役士兵、经过军事训练和具有专业技术特长的人员编成，按照有利于组织领导、有利于提高质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的原则，在一定区域内相对集中编组。应急队伍按照“随时动、立即用”的要求，以属地编组为主，把户籍在当地和工作生活在当地的人员编进来，重点以乡镇政府各部门及相关单位在职在位人员为主，年龄上限可放宽至35岁，确保在位率和出动率保持在90%以上。支援队伍主要采取行业编组、对口编组和人装结合编组等方法，专业性强的技术岗位可在较大范围择优抽编，年龄可适当放宽到45岁，尽量多编退役军人和与军事专业对口人员；储备队伍要采取多种方法灵活编组，搞好登记统计，及时掌握动态情况。

（三）严格落实标准，确保民兵整组质量

在调查摸底的基础上，要认真搞好登记、统计工作，尤其是要搞好退伍军人服预备役的登记、统计工作，防止漏登、错登、重登，切实摸清民兵预备人员的底数。要以基干民兵排（班）为单位进行一次点验，宣布建制，任命干部，宣布出入转队人员名单，明确预训对象，做到官兵相识，职责明确。同时，要结合遂行多样化任务的要求，组织民兵参加各种集体活动。

各单位在整组结束后，要认真组织检查验收。3月下旬，县人武部将组成检查组，根据方案要求和《通城县人武部民兵整组工作检查验收评分细则》进行检查验收。对不合格的单位要及时督促整改，搞好回头看，并将检查结果予以通报，确保民兵整组质量。各单位整组工作总结、“两本四册”及相关统计数据于3月20日前报县人武部军事科。

附件：1.通城县2016年度民兵组织整顿实施计划表

2.通城县“十二五”期间基干民兵组建任务区分表

通城县人民政府 通城县人民武装部

2016年2月1日

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