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独生子女照料假，关键是怎样落实

独生子女照料假，不妨借鉴产假的制度设计，将薪资补偿从用人单位上剥离出来，由政府进行兜底。

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文 | 姚遥

《四川省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见（代拟稿）》日前向公众征求意见，其中提出建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度，再次把公众的目光转向独生子女照料假上。在今年8月举行的《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》立法听证会上，社会各界在讨论中普遍认为草案拟定的3天太少了，而应该调整为5天。

目前，包括四川在内的多个省份出台独生子女照料假，其中河南省给出的假期最多，一年最多可达20天。

独生子女照料假的出台，是福音。当年的独生子女家庭，积极响应国家计划生育的号召，做出了牺牲。如今老龄化社会已经到来，父母一辈需要儿女照料，国家政策做出相应调整，恰逢其时。

但也要看到，这一政策出台以后，目前的实施效果如何，还难以给出全面的评价。一个现实的困境在于，如今对中年群体来说，养老的压力固然不小，可工作上的竞争压力更大。中国人的年平均工作时长为2200小时，远远超过法定的1600小时。2017年即将结束，半数上班族的带薪年假还有一半没有休掉。这还不包括仅仅有12%的人能够在年假时彻底放开工作。

这个数据意味着，工作强度和加班强度已经足够高了，在竞争激烈的市场环境下，尤其是对非公有企业中工作的人来说，正常的带薪年假尚且难以全部使用，如今就算政府部门给出了更多的带薪照料假，究竟能否真正使用依然是一个巨大的问号。

处在职场关键时期的独生子女，作为企业中的中坚力量，如果长时间请假，不仅将极大影响到升迁和薪金，甚至可能被没有养老压力的同事顶替。

因而，为了保证独生子女照料假的落实，还需要上马足够充分的配套措施。最核心的一点，当年父母一辈是为国家发展做贡献，如今他们的养老遇到困难，国家需要负担起这个，而不是将承担照料假的完全推给用人单位。

如同产假政策一样，当社保中心承担起产妇的薪酬以后，用人单位对孕妇的排斥程度明显缓解。独生子女照料假，很大程度上可以借鉴这一制度设计，将带薪假的薪资补偿从用人单位上剥离出来，由政府进行兜底。

父母生养子女，辛劳一生，老来病卧在床，如若子女不能在身旁，该是多么心酸。无论是从孝道角度

，还是从人道角度，照料假都是好事。好事要办好，需要配套措施扎实地落实下去。

□姚遥（学者）

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