大丰区社会组织工作调研报告

大丰区社会组织工作调研报告

一、社会组织的基本情况

近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区社会组织得到长足发展，服务能力不断提升，涌现了一批组织络完善、工作制度健全、活动特色鲜明、各界反响良好的社会组织，为全区经济社会发展做出了积极贡献。《中国社会报》、《中国社会组织》等多家媒体报道了我区加强社会组织监管，发挥社会组织作用，社会组织参与阜宁、射阳救灾的先进经验。目前，我区5A级社会组织3家，4A级社会组织10家

，3A级社会组织25家。江苏省示范性社会组织3家。在全省公益创投招标中，我区中标率连续4年在盐城市名列第一，共获得省创投资金136万元、市创投资金20万元。今年我区在省社区公益服务项目招投标中3家中标，获得创投资金45万元。

一是社会组织规模稳步增长。近年来，全区社会组织呈现出较快的发展势头，全区社会组织现有714个，其中，社会团体275个，民办非企业单位438个，基金会1个。社会组织体制灵活，涉及面广，贴近群众，已成为服务大丰经济社会发展的一支重要力量。

二是社会组织管理日趋完善。对四类社会组织直接登记；试点行政审批职能划转，突出全区社会组织年检管理，突出制度建设 规范监管。严格按照社会组织自检、业务主管单位初审和管理机关终审三个程序进行。对审查过程中发现问题的社会组织，及时约谈其财务人员或负责人，提出整改要求。

三是社会组织作用日益明显。在经济转型发展上，社会组织是“助推器”。区民营企业协会撰写的《加快传统产业转型升级、走现代纺织创新发展之路》等调研报告，在区委区政府的决策中发挥了重要作用。区浙江商会议案《切实解决中小企业贷款难问题》提交后，区金融办等部门组织银企对接活动，有效解决了中小企业的融资难题。区餐饮行业协会《关于重视大丰餐饮在“聚焦旅游发展”中的作用的建议》被吸纳进区旅游发展规划。加强精神文明建设，社会组织是“正能量”。汽摩协会已组织3次小水滴助学行动，体现了“微行动，大关爱”的宗旨。创新英达学校从2003年开始就关注留守儿童，连续多年实施“让留守儿童在爱心家园中快乐成长”项目。促进社会安定和谐，社会组织是“润滑剂”。社区服务中心（站）等社会组织已成为引导群众理性表达诉求的重要平台，从而避免了不理性行为的发生。完善城市公共服务体系，社会组织是“先行军”。 大中福利院是2006年成立的民办非企业单位，内设床位220张，目前已入住老人73名。

四是社会组织党建工作显著加强。目前，全区已建立党组织66个，其中，党委1个，党总支1个，党支部36个，联合支部27个，其临时支部1个，党员1142人。深入开展了创先争优活动，进一步增强了社会组织党员干部服务社会的感和服务能力。

二、社会组织先进典型

（一）大丰区民营企业商会

区民营企业商会在区委、区政府的正确领导下，在商会全体会长的集体领导和广大会员企业的共同努力下，创新管理模式，深入企业走访调研，组织各类培训，开展各种社会公益活动，成效显著。商会被省民政厅认定为“江苏省示范性社会组织”和“江苏省5A级社会组织”。

一是创新管理模式，提高商会运行质量。商会创新管理模式，推行会长分工负责制。二是深入企业调研，增强商会服务功能。商会秘书处经常深入各片区企业走访调研座谈，了解企业运行和经营状况。通过调研，切实感受到经济下行压力下企业发展的艰难，企业的用工成本、税费负担、财务费用负担很重，承受的压力很大。中小企业转型升级难，企业在困境中“负重前行”；建筑企业“僧多粥少”的状况，竞争十分激烈。三是开展各类培训活动，帮助企业家开拓视野。在经济下行压力下，商会积极组织各种培训学习，帮助会员企业开阔视野，提振信心。今年5月24日，商会与区政协联合举办经济与金融知识讲座。6月4日，商会组织辉丰农化、丰东公司、丰山集团等22家会长单位财务负责人，参加盐城市经信委、国税局、地税局、司法局联合举办的“营改增”“供给侧”知识培训班学习。四是热心公益事业，切实履行社会。今年6月23日，阜宁县、射阳县部分地区突发龙卷风冰雹特大自然灾害发生后，牵动了商会全体会员企业负责人的心。商会秘书处通过、传真、等方式向全会300多家会员企业发出捐赠倡议。商会企业积极响应倡议，为灾区捐赠献爱心，累计捐款捐物折合人民币1200多万元。7月18日，《中国社会报》王冰洁对商会捐赠活动运行了专题采访，并在8月1日的《中国社会报》上予以报道。

（二）大丰区浙江商会

商会在大丰区委、区人大、区政府、区政协领导的直接关心指导下，始终坚持服务经济社会发展大局，坚持依法办会、规范运作，维护在丰浙商的合法权益，架设丰浙两地区域经济技术合作的桥梁，为丰浙两地经济社会的发展作出了应有的贡献。商会先后荣获省工商联“全省工商联合会组织先进集体”、盐城市民政局“社会组织先进单位”、大丰区委、区政府“文明单位”、大丰区民政局“民间组织先进集体”、大丰区工商联“先进商会”等各项表彰10多次。2015年大丰区浙江商会被江苏省民政厅评为“中国社会组织评估5A级”和“江苏省示范性社会组织”。

10多年来，大丰区浙江商会不断发展壮大，目前是大丰唯一的外省籍商会组织。现拥有百家浙企、千名浙商、万名员工、投资总规模逾400多亿元。商会积极融入地方经济发展大局。积极配合地方政府开展以商引资、以企招商工作，先后10多次邀请浙商老乡组团来大丰考察、洽谈项目；尽力帮助企业解决生产经营中的困难，担当起政府管理浙商非公经济的助手作用；先后协调会员单位发生的企业摩擦、经济纠纷、工伤事故、劳资纠纷、交通事故、子女入学等各类诉求1000多次；商会积极参加了区委、区政府主办的“人间真爱”大型慈善募捐活动中，举行“爱心助学，感恩社会”活动，开展“浙商博爱，实名帮扶”活动，四川汶川大地震发生后，参与“情系灾区”活动等，浙企浙商踊跃捐赠。十多年来，商会组织会员回报社会，先后捐款捐物达1600多万元，受到社会各界和当地群众的高度赞誉。2013年，大丰区浙江商会和班德瑞不锈钢有限公司成立了联建党支部，成为大丰社会组织历史上第一个党组织。

（三）大丰区苗苗艺术幼儿园

盐城市大丰区苗苗艺术幼儿园1993年成立，是一所民办幼儿园，现有17个班，在园幼儿750名。该园以“质量立园、艺术兴园、公益亮园”为理念，锤炼师资，优化管理，科学保教，热心公益，办园水平不断提升，办园特色不断彰显，受到了各级领导及社会各界的广泛好评。2008年被江苏省教育厅评为“江苏省优质园”，2012年被江苏省教育厅评为“江苏省平安校园”，2014年被江苏省民政厅评为“5A级社会组织”，多次被盐城市政府、盐城市民政局、教育局、工会、团委、大丰区政府、大丰区民政局、教育局、工会、团委、表彰为“先进集体”。

该园课堂教学中注重幼儿艺术素养启蒙，以蒙氏教育为抓手，着力打造幼教特色。2014、2016年承接江苏省社区公益服务项目，2015年承接了盐成市社区公益服务项目，先后投资20多万元，购置大量幼儿读物、桌面手工器材及各类演艺活动设备，加强青少年才艺辅导、心理辅导、晚学后延时服务，外来务工子弟服务，受到了家长普遍赞誉。省和盐城市社区公益服务项目督查组专家来园视察后给予高度评价。

（四）大丰区汽车摩托车运动协会

大丰区汽车摩托车运动协会成立于2013年，以提高汽车摩托车运动水平为宗旨，积极配合政府有关部门组织管理全区汽车摩托车运动技术咨询、培训、竞赛及含有竞赛性质表演项目、汽车摩托车自驾游活动等相关活动。 目前，在大丰区汽车摩托车运动协会注册的单位会员15家，注册个人会员106名。下辖小水滴志愿服务队、麋鹿车队、自行车队、驭风悦野车队、丰麋越野车队5支注册车队，队员逾500名。现已在草庙自驾游基地和大丰港汽车2.5产业园建成汽车摩托车越野赛场各1个。

协会自成立以来，以积极参与全民健身运动为己任，致力于营造行业与政府间沟通协调的良好氛围，连续多年成功承办麋鹿生态旅游节（季）自驾游活动。协会发起举办的中国大丰沿海滩涂汽摩场地越野赛、首届中国大丰汽摩旅游嘉年华暨摩托吧十五周年盛典、越野e族江苏大队年会等多项大型活动，影响深远，享誉国内，为弘扬体育运动精神，促进旅游经济发展，打造特色体育旅游品牌做出了积极贡献。

协会积极履行社会，先后发起了“行天下?爱相随”系列公益活动，其中：开展“小水滴助学行动”，今年在省社区公益服务项目招标中中标，目前已资助80名困境儿童。

2015年5月8日，依托协会平台成立民间救援志愿服务组织“大丰区红十字会蓝天应急救援队”。

今年6月24日，赴射阳陈洋龙卷风灾区开展应急救援志愿服务。

协会多次受到盐城市文明办、盐城市民政局、盐城市红十字会、大丰区政府、文明办的表彰，2015年被盐城市民政局评为4A级社会组织。

（五）大丰区义工联合会

大丰义工联是由大丰之声站2011年5月发起筹建的大丰民间爱心组织，业务主管单位为大丰区精神文明建设办公室，筹建以来在帮助弱势群体、扶残助残、奉献爱心、创建文明卫生城市等公益事业中做了许多尝试，累计组织公益活动500余次，得到了社会的广泛认可。麻风村9个身体严重残疾的老人、大丰第二人民医院长期住院的精神病人群体、若干的家庭贫困上学困难的孩子和孤儿、大丰苏馨家园、环卫工人、大丰特殊教育学校、 “被孤儿”孩子们……他们在义工的帮助下，命运正一点点发生改变。义工联把触角延伸到社会的各个方面，对社区陷入困境的龚爱军等家庭实施“搭把手行动”，阜宁射阳遭受6.23龙卷风袭击时，主动到灾区搬运救灾物资，到大丰人民医院服务灾区伤者……义工联让全社会感受到好心人的爱，感受到社会大家庭的温暖。中央电视台、中国、《现代快报》、《中国社会组织》、盐城电视台、《盐城晚报》、《东方生活报》等媒体多次报道大丰义工联的做法。2014年3月16日，在区委宣传部、文明办、区民政局的关心和支持下，大丰义工联第一次会员代表大会举行。共青团江苏省委授予大丰义工联团支部“百强千优基层团组织”称号。2015年9月份，大丰义工联被大丰社会公众评为“出彩大丰人”一等奖。2015年底，大丰义工联被表彰为省扶残助残先进集体，义工联被盐城市民政局评为4A级社会组织。2016年4月20日，盐城市大丰区义工联合会党支部正式成立，义工们在党组织的领导下，各项工作正有序开展，大中镇新街社区、新东苑社区专门开辟橱窗宣传义工联的先进事迹。大丰义工联正成为“大丰大爱”的温暖品牌，成为“厚德大丰”的黄金名片，让越来越多的市民感受到社会温情。

三、今后对社会组织发展的建议

1、健全完善扶持政策。制定出台政府向社会组织转 移职能和购买公共服务的意见；政府要将社会组织培育和发展资金列入财政预算，设立社会组织发展基金；建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制;扩大税收优惠种类和范围；建立对贡献突出社会组织的奖励机制。省、市民政部门已连续4年组织开展了社区公益服务项目招投标（大赛）活动，建议我区也要参照省市的做法，每年从区福彩资金中拿出20—50万元来扶持社会组织开展公益活动。

2、强化分类监管，建立监管机制和管理信息平台。 建立由公安、行政审批、民政、安全、财政、税务、金融、审计、劳动保障等部门组成的社会组织综合监管体制；依法对社会组织进行监管；加强对政治类、法律类、 宗教类以及有境外复杂背景的社会组织的监管；建立操作性强的社会组织退出机制和对非法社会组织取缔、查处机制；建立社会组织执法监管队伍。

3、加快转变政府职能，完善社会组织内部治理机制。 增强社会组织自主发展、自我管理和服务社会的能力；制定社会组织行为规范和活动准则，完善失信惩罚机制；实行社会组织信息公开和评估制度，增强社会组织的透明度和公信力；加强社会组织专业队伍建设；加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展；行业协会商会要加快转型，努力适应新常态、新规则、新要求，完善治理结构，规范自身行为，提升专业服务水平，强化行业自律，引导企业规范经营，积极反映会员诉求，维护会员合法权益，真正成为依法自治的现代社会组织。

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