以公开透明倒逼福利彩票的公益角色回归吧

以公开透明倒逼福利彩票的公益角色回归

原题【以公开透明倒逼福利彩票的公益角色回归】

作者：高亚洲

于此同时 如同一次久违的重逢，福利彩票审计结果终于在6月25日得以公布。这场涉及18个省，228个省市级彩票销售机构、以及4965个彩票公益金资助项目的大规模审计，有一个让人既兴奋又尴尬的认定这是我国建国以来首次对彩票行业资金状况的大规模审计。

一个不得不提及的背景是，这场始于去年11月份的大规模审计，其实最初只是临时追加的项目，不过，这个在内部人士看来颇有深意的审计，并没有迎来媒体所期待的来一次彻底清查的审计风暴。先是久等不见审计结果，随后让人唏嘘的是，竟然是由彩票主管部门民政部、国家体育总局自称根据审计结果下发的整改通知，以突兀地出现，终结了民众对审计结果的翘首期待，根据民政部当时的说法，在民众对审计结果一无所知之际，他们已经完成了78%的整改任务。

我们无从知道这一次审计结果的得以公布，背后到底发生了什么，但是，对于这久违的相见，即便不去虑及建国以来首次的历史意味，依然要捧奉出热忱的欢迎。当然，这背后的逻辑，不仅仅是审计署相关负责人在谈及首次审计彩票资金的原因时，所提及的因于20多年繁荣发展，所以有必要全面清查，更是在这四面繁荣的背后，有着让福利彩票难以承受其重的暗流涌动。

根据这一次的审计结果，在对同期全国彩票资金不到20%的抽查审计中，不过658亿的彩票资金，竟然有将近170亿存在违法违规问题，而这些问题遍布虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等方面。而在此前被得以曝光的还包括发行费标准常年不降反升、寻租腐败现象高发、公益资金躺金库睡大觉等乱象。

作为一项着眼于社会公益的彩票事业，竟然隐匿着如此多黑手，在利益钻营的黑洞中，道德意味的追索，本就空洞，更值得追问的是，这些流窜于福利彩票的黑手是如何实现上下其手的呢?事实上，来自制度层面的彩票管理并不缺失，比如《彩票管理条例》，而且，对于彩票资金的具体分配，也是有明文的规定彩票销售额的15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金池。

从根本原因来看，依然在于缺乏确保福彩资金公开透明的制度设置。无论是从福利彩票的公益性质

，还是从预算管理的公共性质，公开透明都应是福利彩票发展的生命线。遗憾的是，虽有《彩票管理条例》在侧，虽有具体的比例分配设置，但是，关于福利彩票的具体资金流向，要么是粗线条的列支，以至于资金使用是否合规、是否存在浪费现象等，根本看不出来，要么便是从未公开，留下彩票公益金去哪了的疑问在质疑风暴中凌乱。

一次曲折的大规模审计，撕开了福利彩票的乱象口子，审计风暴之后的整改和追责，当然是值得期待的。但是，回到福利彩票本身来讲，它的健康发展无法依赖于一次大规模审计，而带来的整改和追责，也不过是事后性补救，它对福利彩票公信力的破坏以及社会福利事业的戕害，已是既成事实。于此而言，重塑福利彩票形象，依然在于公开透明机制的建立，让每一笔资金走向都清清楚楚、明明白白，以实现福利彩票的公益角色回归，要知道，阳光才是最好的防腐剂。(高亚洲)