各乡镇街道人民政府办事处

区政府办公室关于关于进一步加强政策性农业保险工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直各有关单位：

为贯彻落实国务院，省政府关于进一步加强政策性农业保险的意见精神,更好地推进我区政策性农业保险工作，参照周边县市，结合广丰实际，经区人民政府研究同意，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识

近年来，在各有关部门和相关保险机构的共同努力下，我区政策性农业保险得到稳步发展，为化解农业风险，稳定发展农业和农村经济发挥了积极作用，但是仍然存在有的乡镇（街道）重视程度不够，认识不到位，宣传力度不够；农户对农业保险相关政策知晓度不高

，分散经营户参保意识不强；保险推广服务络不健全，保险覆盖率偏低，业务操作不规范等问题。对此，各乡镇（街道）、各有关部门要进一步提高对加快发展政策性农业保险重要性的认识，充分认识政策性农业保险是农民增收，农业增效，发展现代农业的重要工作，保障农民稳定增收的民生大事，大力宣传政策性农业保险法律法规和相关政策，紧密结合我区农业发展特点和风险管理需求，按照“政府引导，市场运作，自主自愿，协调推进”的原则，扩大政策性农业保险覆盖面，完善政策性农业保险经营模式，优化政策性农业保险政策支持体系，不断提升政策性农业保险服务能力和农业风险保障能力。

二、进一步明确目标任务

用两年时间全面提升我区政策性农业保险的覆盖面，达到政策性农业保险应保尽保，确保到2017年底，我区政策性农业保险覆盖面达到90%以上；到2018年底，保险覆盖面达到100%，积极创新广丰马家柚等政策性农业保险新模式，新品种，使灾害对“三农”造成的损失得到合理分担，风险得到有效化解，农业增效，农民增收得到有力保障。

三 、进一步加大资金投入

区财政局要将由本级财政承担的政策性农保保费补贴资金列入财政预算，并按要求拨付到位。根据水稻、油菜种植面积广，散户多，保险难度大的特点，为逐步调动农民参保的积极性，2017年可以以政策性水稻、油菜保险为试点，采取政府“托底”的方式，进行专项扶持，即由区财政全额承担由农户个人缴纳的保险费，通过政府“托底”扶持，逐步提高广大农户对政策性农业保险的投保意愿。结合中央精准扶贫政策，对符合精准扶贫要求的农户，由政府财政统筹安排资金全额补贴政策性农业保险保费，做到应保尽保。

四、进一步优化服务保障

全区有农业保险资质和业务的相关保险机构要进一步树立大局观念，不仅要考虑企业经济效益，同时也要考虑社会效益，要进一步提升服务意识，改善服务态度，提高服务能力，增强社会感。要设立专门的政策性农业保险管理部门，配备与业务规模相适应的政策性农业保险工作人员和必要的配套设施，增设乡村基层服务点，建立适应政策性农业保险需求的服务络体系。

各保险机构要简化政策性农业保险理赔手续和单证，明确理赔时限，要不断扩大政策性农业保险项目理赔范围。要点对点提供上门承保，理赔，查勘，定损和直赔等服务。要严格依照保险条款据实办理农险赔案，赔付款项及时足额赔付到位。要不断提高政策性农业保险项目的单位保额，其中，水稻保险单位保额三年内要在现有基础上提高50%，其他的政策性农业保险单位保额也要逐步提高，最终使保险保障能力覆盖到政策性农业保险项目的全部物化成本。要加强“三农”市场需求调研，主动创新农业保险发展模式，积极开发农产品目标价格指数保险，气象指数保险，产量保险，大块农田托管保险等新型产品，进一步提升我区保险业服务“三农”，助力农业现代化建设的能力。

各保险机构要加强经营管理，严格执行中央，省，市财政部门有关政策性农业保险工作的经营管理规定。鼓励各保险机构在不违反国家财政制度和财经纪律的前提下，每年在年度经营利润中拿出一部门资金设立农险奖励基金，采取“以奖代补”的方式，对政策性农险工作进行适当的奖励，解决基层抓好农险工作的部门工作经费，充分调动各乡镇（街道）做好农业保险工作的积极性和主动性。

五、进一步加强组织领导

区里成立以区政府分管领导为组长的政策性农业保险工作领导小组，将政策性农业保险工作摆上政府重要议事日程，切实加强对政策性农业保险工作的组织领导和监督管理。制定推进政策性农业保险工作实施方案，将政策性农业保险纳入乡镇（街道）考核工作内容。各乡镇（街道）要明确一名分管领导，协调解决本区域政策性农业保险相关问题。原则上各乡镇（街道）农业经营综合服务站为乡镇政策性农业保险工作的日常办事机构，与保险机构的“三农”服务站点联合办公。各村委会制定一名工作心强，群众基础好的村干部担任协保员，协助保险机构做好政策性农险的承保，理赔和“五公开，三到户”等相关工作。

上饶市广丰区人民政府办公室

2017年3月24日

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