关于做好和谐社区建设工作的几点思考

关于做好和谐社区建设工作的几点思考

推进和谐社区建设是时代的要求，浑源县从战略依据、现实难点、发展路径三个方面对和谐社区建设进行探讨研究。

社区和谐建设的战略依据

（一）理论基础。根据和谐社会理论，和谐社区建设，是应对经济社会转型产生的利益关系多样化的需要，是顺应经济体制改革、加强城市社区管理的需要，是现代化和城市化发展的需要，是政府转变职能和企业改制的需要，也是社会主义民主政治发展的需要。

（二）实践基础。为了适应新型社区发展的需求，结合全县实际，制定了《浑源县社区格化管理实施方案》，成立了浑源县社区格化管理领导小组。在对永安镇所属的6个社区全面启动格化管理工作的同时，以翠屏和永安两个社区为试点，进行重点培育。这就为建设和谐社区营造了一定的实践基础。

社区建设存在的问题

（一）社区办公用房紧缺。社区用房是指社区管理服务用房和社区活动用房，是社区服务居民的平台。目前全县社区办公用房主要是以与各村委办公设施的整合改建为主，无独立的办公用房。

（二）缺少管理和服务社区的专职工作人员。全县现有的6个社区仅有15名工作人员，每个社区不足3名。工作人员数量少，专业素质低，非常不适应社区工作的需要，需配备专职人员。

（三）资金投入力度不大。当前，正是社区建设的攻坚阶段，社区各种设施的兴建、社区工作人员的报酬、社区活动的开展，需要一定数量的经费保障。而全县社区干部待遇低，办公经费严重不足，势必影响和谐社区建设的发展进程。

（四）社区服务功能不健全。某些社区服务内容单一分散。社区服务的产业化发展尚不健全，社区服务、社区环境、社区治安、社区文化等各项功能在社区的整合需要进一步加强。

加强和谐社区建设的对策

（一）加强社区用房建设，切实解决无房办公的问题。设置“六室一站一厅”，即党组织办公室、居委会办公室、社区警务室、图书阅览室、居民议事室、文化活动室、社区计生卫生服务站、社区综合服务厅。

（二）加强社区干部队伍建设，切实解决无人办事的问题。每个社区居委会一般应配备5～9个专职工作人员，每名工作人员管辖300户左右，辖区人口较多和管理服务任务较重的社区可按每增加300户增设1名工作人员配置

。要依章依法选优配强社区“两委”班子成员，以及居民小组长、楼院门栋长等，社区党组织与居委会成员可交叉任职。

（三）加强社区的法制建设。要重点完善以工作程序、工作职责为主要内容的社区党支部、居委会工作制度；以居民会议、居民代表会议为主要内容的民主议事、民主决策制度；以居务公开、民主评议、年终工作报告为主要内容的民主监督制度；以居民公约、卫生管理、公益事业管理、物业管理为主要内容的民主管理制度。

（四）加大社区资金投入，切实解决无钱办事的问题。县财政要把社区党组织、居委会工作经费、人员报酬、办公服务用房设施维修、社区信息化建设经费等纳入财政预算予以保障。

（五）大力发展社区服务，全面推进公共服务全覆盖。一是要推进社区服务内容多样化。建立面向老年人、残疾人、优抚对象等社会弱势群体的社会救助和社会福利服务，趋向辖区单位的社会化服务。二是要推进社区服务社会化、产业化，推进社区走服务设施共建、社区资源共享的路子，解决好社区服务硬件投入的难题。三是要推进社区服务队伍建设。提高社区服务的居民参与率、党员参与率和辖区单位参与率，加强社区服务人员的专业培训，提高社区服务人员的专业素质和服务技能。

（六）营造社区意识，重建社区情感。一是要搞好社区服务，并建立社区通讯录，强化居民对社区的了解，增强居民对本社区的认同感和归属感。二是要广开渠道，增强社区居民参政议政的积极性。三是要组织社区居民开展丰富多彩的社区活动，发展社区文化。

（七）建立“社工+义工”制度，推进社工试点。成立开展社工试点工作，探索建立以“政府购买”社会工作服务为主要形式的运作机制。启动专业社会工作者教育培训制度、资格认证制度、工作评价制度和待遇福利制度，让更多专业社工进入社区，提高社区工作专业化水平。

（八）建立“社区评价”制度。各级党政、人大代表的推荐，各类有影响力的先进、劳模、优秀人物的推选，青少年升中学、升大学等，应有居住地社区的认可和评价这一程序。政府可设定每个居民一年内要参与多个社区公益活动日等制度。

（九）发展社区民间组织。要大力推动社区各种慈善事业、托老养老、家政服务、关爱儿童、文化体育的民间组织和志愿者队伍的组建，广泛地发动和组织社区居民参与社区的建设和自治。

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