孙大光率队到龙州开展脱贫摘帽工作调研生活

强化服务理念 打造阳光民政---甘州区民政工作发展纪实

近年来，甘州区民政工作紧紧围绕以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，不断健全完善社会救助体系，增强服务社会功能，全力做好城乡低保、五保供养、灾害救助、医疗救助、临时救助、双拥优抚、基层政权、社区建设、婚姻登记、老龄事业、殡葬改革等各项社会事务工作，为保障民生、促进发展、构建和谐发挥了重要作用。

一、做好最低生活保障工作

按照制度完善、规范运作、应保尽保、动态管理的总体要求，开展了低保3+1综合测评法和农村低保3241评议工作法，实施了城乡低保双线两化工程，做到政策、标准、对象及数量全公开，全力打造诚信低保、阳光低保，确保低保工作健康有序发展。全区共纳入城乡低保对象21445户37958人，其中城市低保对象8252户18183人，农村低保对象13193户19775人，城市低保保障标准达到451元，人均月补差277元，发放资金3085.9万元；农村低保一类对象保障标准为292元，二类对象275元，三类对象90元、四类对象60元，发放资金1889.7万元。为3442人发放了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴103.1万元。

二、保障特困人员救助工作

全面落实五保供养政策，确保五保对象吃、穿、住、医、葬得到有效保障，整合农村敬老院资源，将人员少、设施差、管理水平低的10所农村敬老院进行了撤并，保留条件相对较好的8所乡镇敬老院，投入200多万元对敬老院基础设施进行改善，争取资金600万元建成了可容纳200人居住的区级中心敬老院1所。近年来，按照省委省政府为民办实事任务要求，连续11年提高农村五保供养对象保障标准，全区纳入农村五保供养对象2634户2944人，其中，集中供养对象247户251人，年保障标准达到6024元；分散供养对象2387户2693人，年保障标准达到4860元，发放供养资金731.3万元，为特困供养对象发放了照料护理费和丧葬费。全区有孤儿176人，其中，城市孤儿32人、农村孤儿144人，孤儿生活费达到每人每月960元，发放孤儿生活费102.5万元。

三、加强防灾减灾救灾工作

建立健全了政府主导、社会参与的防灾减灾工作机制和区、乡、村三级防灾减灾工作体系，以512防灾减灾日宣传活动为主，大力开展防灾减灾宣传教育。2016年筹资建成了甘州区救灾物资储备库并投入使用，建成应急避难场所25处。加强基层社区防灾减灾建设力度，全区共有11个社区被国家减灾委、民政部命名为全国防灾减灾示范社区，占到全部社区数量的55%。依托张掖市示范性综合实践基地建成了甘州区防灾减灾教育培训基地，累积培训大、中、小学校学生和机关、企事业单位职工23万人次。认真做好受灾困难对象救助工作，按照个人申请、乡镇审核、民主评议、张榜公布、公开发放的工作规程，为6307户29055人发放冬春救助及救灾资金304万元，使困难群众基本生活得到保障。

四、积极开展临时救助工作

认真落实中央、省、市困难群众救助政策，依托区、乡镇（街道）建立了社会救助一门受理综合服务平台，为解决困难群众求助有门、受助及时打造了绿色通道。对因遭遇火灾、意外事故、突发重大疾病等原因导致生活暂时困难的7641户20896人给予了临时救助，发放救助金690万元。对城乡低保、五保、孤儿和精准扶贫家庭中考入二本以上院校和高中的308名学子发放困难救助金61.6万元。开展了寒冬送温暖生活无着流浪乞讨人员专项救助活动，救助流浪乞讨及精神病患者200多人次。自2007年以来，多方筹集善款物资，组织开展了真情在甘州、慈善一日捐、爱心改变命运、情系甘州、人间重晚情等系列助困、助老、助学、助医救助活动20多场次，救助困难群众2200多人次，发放救助金400多万元。

五、全面做好医疗救助工作

不断健全完善医疗救助机制，提高医疗救助水平，发挥好医疗救助在医疗保障体系中的救急难作用。按照基本医疗保险+大病保险+医疗救助的工作程序，加强与新型农村合作医疗、居民医疗保险、大病保险等政策的有效对接，扎实做好医疗救助工作，今年已救助城乡困难对象590人，发放医疗救助金356万元，为4.3万名低保、五保、孤儿和60年代精减退职职工等困难对象资助2017年度参保参合金271万元。严格落实50种重特大疾病救助政策，结合实际将医疗救助封顶线由3万元提高到4万元，取消特困供养人员、孤儿的医疗救助起付线，制定了因病支出性贫困家庭救助政策，依托甘州区人民医院、甘州区妇幼保健院开展了医疗救助一站式即时结算服务工作，为200多名困难对象办理了医疗救助一站式结算服务，发放救助金20多万元。

六、打造信息核对服务平台

2013年成立甘州区居民家庭经济状况核对中心，完善了核对工作机制，建立了部门间多层次的信息共享查询机制，与人社、公安、工商、税务等16个部门签署了数据核对核查协议，对申请救助家庭的户籍、工资、房产、车辆、工商、纳税和公积金等信息进行查询，实现了要救助、先核对的目标，基本解决了家庭收入核实难的问题，累积核对各类对象10多万人次，通过核对使救助对象认定更加准确，在提高政府行政效能、节约社会资源方面发挥了积极作用。

七、落实双拥优抚安置政策

开展国防教育和双拥宣传系列活动，在清明节组织开展了烈士公祭活动，春节期间走访慰问了驻区部队和2053名城乡困难优抚对象，发放慰问金108.2万元。协调召开了军地双拥工作座谈会，为驻区部队27名随军家属落实生活补助费92520元。协调驻区部队出动官兵1000余人积极参与生态环境卫生大发现、大整治行动。对2016年度参军入伍的138名大学生和进藏兵做好审查审核，为2180名重点优抚对象发放各类抚恤补助资金562.7万元，为574名符合条件的优抚对象发放医疗补助金29.4万元，为28名农村和城镇无工作单位的一至六级残疾军人办理了职工医疗保险。落实好退役士兵安置政策，完成1978年至2014年2912名退役士兵数据采集工作，为2016年度243名退役士兵发放一次性兵役优待补助金1150万元。加大对涉军人员稳控和矛盾纠纷排查力度，做好61名退役士兵稳控问题和1570名退役士兵安置后下岗失业问题，制定《甘州区关于部分涉军人员维稳工作方案》、《甘州区退役士兵安置和权益保障实施方案》、《甘州区部分退役士兵稳控工作方案》，认真开展人员信息调查核实工作，全面落实管控。开展退役士兵职业教育和技能培训工作，培训合格63人，支付培训费用27.5万元。

八、推动养老事业全面发展

大力发展养老事业，全区共建成各类养老机构138家，拥有床位数2598张，其中，民办养老机构1家，城市日间照料中心10家，农村日间照料中心（老人幸福互助院）117家，大力开展居家养老服务，形成了区、街道、社区三级居家养老服务体系，实施互联+智慧养老行动，建成了甘州区居家养老络服务中心，设立全省统一的12349服务和一键通智能救助终端络服务平台，与中国电信张掖分公司、甘肃万城养老服务公司签订了络服务运营和居家养老服务合作协议，为全区1500名老人提供日常护理、生活照料等服务。积极争取养老事业项目资金，总投资13亿元建成了占地面积500亩拥有2000张床位的集养老、保健、康复、休闲旅游为一体的张掖甘州全国综合养老示范基地，2016年又建成了投资8800万元占地85.43亩的集吊唁、丧葬用品、遗体防腐、遗体运输、餐饮服务等多功能为一体的甘州区殡仪服务中心

。今年计划投资3500万元建设占地15亩建筑面积12500平方米的甘州区社会福利服务中心。

（甘州区民政局 梁学明）

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