单独生育二胎政策启动实施节能

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新华北京11月15日电（ 任沁沁 孙亮全 李树峰） 坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

（视频截图来源：腾讯）

15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整。分析人士指出，此举标志着中国逐步放开严控生育政策，向 放开二胎 过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。

专家观点

反映了中国政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。 中国社会科学院社会学所研究员李银河说。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，实行 单独二胎 政策将使中国人口结构更为健康、完善，中国人口的超低生育率已延续20年之久。

从计划生育到开放 二胎

20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。

中国人口控制已基本上超过了预期。国家卫生计生委发言人、宣传司司长毛群安11日表示，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

中国人口出生率由1970年的33．4%，下降到2012年的12．1%；人口自然增长率由1970年的25．8%，下降到2012年的4．95%，是世界平均水平的一半。

完善生育政策既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等因素。 毛群安说。

因应现实，中国计划生育政策不断调整，2011年， 双独二胎 （夫妻双方都为独生子女，可）政策已经覆盖全国。

然而， 未富先老 、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。各界开始呼吁从 双独二胎 转向 单独二胎 （夫妻双方一方为独生子女，即可生二胎）。

《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，2013年中国老年人数量将达到2．02亿；国家统计局数据显示，2012年末，中国15至59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。

改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。此间人士认为，过低的生育水平将降低经济潜在增长率。

劳动力人口的下降，标志着人口转型的拐点，意味着中国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。 中国社会科学院社会学所副所长张翼认为， 单独二胎 政策是调整人口结构的重要手段之一。

友声音

对于不少希望拥有第二个孩子的 单独 家庭来说，这项政策无疑令人兴奋不已。媒体工作者王小建第一时间通过向在海外工作的妻子传递了 福音 ： 老婆，我们可以生二胎了！

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我早就做好准备了！你呢？ 老婆在那头兴奋不已！

王小建的妻子是家里的独生女，他们已有一个五岁的女儿，一直希望能再有个孩子与女儿作伴。但因王小建非独生而深受政策困扰。

兴头上的王小建随即向单位申请了一个月年假，去国外陪老婆。

而对于在内蒙古包头工作的赵文龙而言， 这项政策最大的意义是昭示了公平 。他说，原有计划生育政策对有钱人来说并没有约束作用， 如今的政策让生育机会更均等 。

此外，政策的放宽，也让很多独生子女家庭有了保障。赵文龙说， 独生子女政策让家庭面临很大风险，一旦孩子出现意外，就可能成为 失独 家庭。

有人担心放开 单独二胎 后，生育率会有所反弹。尹志刚认为，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。

现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目跟风生育。 北京市人口研究所副所长尹志刚指出，由于生活、教育成本的提高，低生育定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成。

国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1．8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。而目前，中国妇女总和生育率在1．5到1．6之间。

国际公认的维持人口正常更替需要的妇女总和生育率是2．1。 李银河表示，从 单独二胎 启动实施着手，释放一部分生育势能，是中国完善生育政策的表现。三中全会决定同时强调 坚持计划生育的基本国策 。尹志刚认为， 单独二胎 政策与计划生育并不矛盾，是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。

他说，这项政策 既没有完全放开二胎，更没有放开三胎四胎；原来是计划生育，调整后还是计划生育 。

不过，人口总量的持续上升造成的人口与资源环境矛盾依然尖锐。专家提醒，未来中国应进一步完善生育政策，更好地均衡个体、家庭与社会在生育问题上的权利、义务及利益，促进人口、资源环境和社会经济协调发展。

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指的是准备生育的夫妇在前进行的身查。随着现代社会各因素的影响，经产妇(已生过一胎的女性)的数量急剧增加...

一般情况下，第一胎剖宫产，建议间隔至少2年后再行第二胎的计划怀孕，届时根据胎儿和母亲的情况...

自然的原因是很多的，这与第一胎的没有关系，建议到正规医院结合你的具体情况检查诊断及治疗...

临床上虽然会出现第一胎，第二胎也是早产的情况，但是这并不是绝对的，还要分析第一胎早产的原因，例如是否存在，是否有劳累过度...

经产妇和初产妇在产程上略有不同，一般初产妇的产程比较长，一般从不规则阵痛就是第一产程到第三产程就是快生要12个小时以上...

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