保山市殯葬基礎設施建設和火化情況通報

保山市殡葬基础设施建设和火化情况通报

近期，市民政局党组成员、副局长、老龄办主任李永纯率老龄办专职副主任郭美辉和市局相关科室负责人对全市殡葬基础设施建设情况和2017年1—10月火化情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下：

一、总体情况

2017年，全市各县（市、区）高度重视殡葬改革工作，切实采取有效措施，全力推进殡葬改革工作，取得了良好成效截止目前，全市农村公益性公墓（骨灰堂）已建成71个（公益性公墓54个、骨灰堂17个），在建69个（公益性公墓43个、骨灰堂26个）截止2017年10月底

，全市死亡人口总数11853人，共火化6520具，火化率达55%，比2016年的30％增25个百分点，远远超出了年初制定35%的指标任务

（一）隆阳区隆阳区大胆尝试PPP投资模式，依托殡葬基础设施现有资产组建融资平台，投资建设辖区公益性公墓截止2017年10月底，全区已建公益性公墓13个，在建2个；已建骨灰堂11个，在建1个辖区死亡3623人，遗体火化共计2620具，火化率为72.3%

（二）施甸县施甸县在借助城市上山建设项目来推进公墓建设的同时，通过政府融资平台，与银行借贷融资对殡葬基础设施建设给予补助截止2017年10月底，全县已建公益性公墓3个；已建骨灰堂4个，在建21个，89个正在做前期准备工作辖区死亡1959人，遗体火化共计1097具，火化率为56.0%

（三）腾冲市腾冲市18个乡镇全面开工建设农村公益性公墓，市财政按建设规模对全市公益性公墓建设给予补助截止2017年10月底，全市已建公益性公墓37个，在建23个；已建骨灰堂2个，在建4个 辖区死亡3028人，遗体火化共计1139具，火化率为37.6%

（四）龙陵县龙陵县整合资源，建立了民政基础设施建设融资平台，全力建设殡葬基础设施截止2017年10月底，全县10个乡镇已全面开工建设乡镇中心公墓，已建设完成1个，在建9个乡镇辖区死亡1263人，遗体火化共计258具，火化率为20.4%

（五）昌宁县昌宁县以乡镇辖区人口为基数，每个乡镇县财政补助120—150万元建设农村公益性公墓截止2017年10月底，全县已建公益性公墓0个；在建9个辖区死亡1980人，遗体火化共计1406具，火化率为71.0%

二、存在的主要问题

一是殡葬基础设施建设滞后当前，各县（市、区）千方百计了加快建设农村公益性公墓（骨灰堂）建设进度，严格按照火化区划定方案认真执行火化政策，但殡葬基础设施建设跟不上火化划定的步伐，远远不能满足殡葬改革和广大人民群众的需要部分县（区）建设进度缓慢，在开工建设上还有差距，很多乡镇辖区居民死亡后骨灰得不到安放，有的地方采取临时寄存的方式，有的地方允许丧属火化后将骨灰安埋在已修好的生基上

二是殡葬基础设施建设投入不足对设施设备改造、骨灰公墓、农村公益性公墓（骨灰堂建设）的投入严重不足从目前公益性公墓的建设情况来看，由于省、市财力投入有限，补助资金不足，只是对城市中心公墓、殡仪馆建设和极少部分的乡镇公益性公墓给予了一定补助，在农村公益性公墓的建设上基本是靠县（市、区）政府想办法建设，县（市、区）政府建设资金压力较大，目前的建设进度与2020年“农村公益性公墓（骨灰堂）建设覆盖所有乡（镇）、街道，平均每2万农村居民拥有1个公益性公墓或骨灰堂”的目标相距甚远

三、下步工作思路

一是高位推动殡葬改革是一把手工程，单靠民政部门的力量很难推进，只要高位推进才能进行各县（市、区）民政部门要积极主动向当地党委政府汇报，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，高位推动殡葬改革

二是形成合力各县（市、区）要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，加强统筹协调，细化工作任务，制定落实措施，切实建立起“政府主抓、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与”的殡葬改革工作新格局，建立健全殡葬联席会议制度，各部门各司其职、密切配合、通力协作，形成深化殡葬改革的强大合力，定期研究和解决工作中的热点、难点问题，举全力推进辖区殡葬改革工作

三是一抓到底从目前我市殡葬改革的总体情况来看，全市上下目标一致，思想统一，各县（市、区）无论是在思想上，还是在政策措施的出台上，和在公墓建设的投入上，还是在违法整治上，都能举地方之全力推进殡葬改革，可以说目前保山的殡葬改革呈献出良好的改革势头和健康有序的发展态势，走在了全省16个州市的前列各县（市、区）要保持这种良好的推进趋势，一抓到底，不能出现改革反弹，一旦出现吃回锅肉，下步再来推殡葬改革，困难将相当之大，难以推进

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