占市场主体的对多数

港南区小微企业生产发展面临的困难问题

小微企业是我区经济发展和社会发展的重要力量，占市场主体的对多数，在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入中起着十分重要的作用。近年来，随着发展环境的变化，经济下行压力增大，加上小微企业自身存在的一些深层次问题日渐显露，集中体现在融资难，招工难，盈利难。

一、融资难

金融体制改革后，国有商业银行转变为以商业利益为目标、注重信用成本与资金安全回收的商业化金融机构，这些商业银行从自身经济利益出发，必然偏爱大中型企业，忽视小微企业，这也是小微企业长期以来面临融资难问题得不到根本性解决的主要原因。

小微企业融资难表现在两个方面，从金融机构方面来说，一是金融机构惜贷、审批手续繁琐；二是民间借贷利率高，正常经营的企业难以承受高利率的资金压力，最终因资金链断裂而倒闭。目前我区农民工申请农民工创业担保贷款成功率仍不足60％。从企业自身状况来说，许多小微企业财务制度不健全、不规范，银行很难衡量其资信状况，少数企业甚至建有多套账目和报表，许多数据与企业生产经营的实际情况相背离，再加上小微企业固定资产少、设备落后，担保抵押物价值不达标，资产变现率低，法制意识淡薄，欠息逃债等时有发生，造成小微企业整体信用不良，银行想放贷而不敢放贷的局面。目前国家政策支持中的小额担保贷款和农民工创业担保贷款，虽然有国家贴息等优惠政策支持，但小微企业自身的条件也让银行存在惜贷的疑虑。目前我区大力推进的农民工创业担保贷款

，帮助了一批小微企业获得了发展，但仍然有一部分企业因为自身现实条件，没有获得银行青睐，也失去了发展的机会。

二、招工难

招工难主要体现在三个方面：一是企业人员流动大，但人员需求也大；二是企业普工需求大，但招工难；三是企业管理人员骤减。很多企业招得进来的人留不住，出现招多少同时也流出多少的问题。企业招工困难的主要原因是收入偏低，求职农民工人数减少、技能与岗位不匹配以及劳动时间长需要经常加班也是导致企业招工存在困难的重要原因，如东莞建玮电子制品有限公司贵港分公司，2010年曾用工2000人，2013年大量裁员后缩为200人，现职工总数实际为165人，2017年订单有所回升，需要扩招普工100名，但由于薪资待遇等条件的限制，不提供住宿，且工资水平较低，目前招聘成果大概30余人左右。拥有优秀而稳定的管理层是企业发展必不可少的条件，企业工资福利待遇水平达不到员工期望，企业内部及周边生活，娱乐设施不完备，职业生涯发展不理想，企业劳动强度太大等等都是导致人才流失的重要原因。且近年来政府鼓励大众创业，万众创新，也促使许多人才从服务企业走向自我发展创业的道路。

三、盈利难

过度竞争导致效益低下，经济中的过度竞争主要指在垄断程度低的产业中，生产企业过多，企业为求生存和发展，往往采取超常规、甚至非法的手段来降低生产成本，有的甚至低于产品生产成本价销售产品，从而导致企业的利润很低或者陷于亏损状态。我区小微企业所处的许多行业都是技术含量较低的传统产业，进入的门槛较低，大量小规模企业单位聚集在同一行业中，他们生产的产品雷同、生产工艺雷同、生产成本差异也不大，产品的价格拉不开档次，随着市场的日趋饱和，僧多粥少局面的出现导致过度竞争，行业内恶性竞争的日趋严重，不仅导致社会资源利用效率的下降和市场秩序的混乱，而且导致企业效益低下，最终走向倒闭。

港南区人力资源与社会保障局

2017年11月21日