总面积3131平方公里

龙山县全力推进平安和谐边界建设

龙山县位于湘鄂渝三省市交界处，辖21个乡镇（街道）、397个村（社区），总面积3131平方公里，总人口60.8万人。2000年底，龙山县县级以上边界线勘定工作全面完成，共有行政区域界线5条，全长392.1公里，其中省界2条（湘渝线、鄂湘线），涉及湖北省宣恩县和来凤县，重庆市酉阳县和秀山县4个县206.1公里，地区界1条（张自线），涉及张家界市桑植1个县46公里，县界2条（永龙线、保龙线），涉及永顺县和保靖县2个县140公里，共设立界桩13个，其中三面单立界桩2个，双面单立界桩8个，单面双立界桩3个。自县级以上边界线勘定以来，全县各级党委、政府高度重视行政区域边界线管理工作，始终把边界线管理工作作为构建和谐社会的重要内容来抓，认真贯彻落实边界线管理法律法规，确保边界地区社会稳定。

一、依法治界，抓实边界线联检工作

一是建立长效联络和联检制度。成立由县民政局长任组长，分管副局长、区划地名股长和边界地区乡镇（街道）民政干部为成员的边界线管理和维护工作领导小组，定期召开联系会议，共商边界线的管理办法和创建平安边界的具体措施，并同周边县约定：每年对边界线进行1次自查，每2年对各自管辖的界桩进行1次维护，每5年对边界线进行1次联检。到目前为止，对5条边界线进行了三轮联合检查。联检中，对界桩及遮档物进行了消除，并用红漆将界桩文字进行了重新描绘。对损毁和移动的界桩进行重新埋设。三轮联检效果均好，界线上的地物标志及附属物未发生变化，边界线两侧各5米范围内未发现当地群众修建房屋或永久性建筑物、构筑物，界线实地走向清晰可辩。

二是做到“三落实”。首先是单位落实，明确界线界桩管理的主管单位是县民政局，单位是涉边县乡镇（街道）和村（社区）。其次是人员落实，日常界桩维护管理由所在乡镇（街道）、村（居）专人负责，做到了每一个界桩都有乡镇（街道）、管护村（居）和管护人员，乡镇（街道）由民政干部具体负责，村（居）由村（居）委会主任管护。第三是资金落实，县里将边界线管理经费列入本级财政预算，做到专款专用。第四是措施落实，明确工作目标和，做到日常工作有人抓、有计划、有部署、有检查，县里与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村（居）签订了书。

三是把握“早、快、细”。本着掌握习惯线，解决争议线，确定法定线的管理思路，在工作上立足一个“早”字，行政上立足一个“快”字，落实上立足一个“细”字。联检过程中，县、乡、村三级人员共同参加，依法治界，发现新的边界线纠纷或苗头，及时协调解决，确保边界线周边地区的社会稳定。

二、开拓创新，完善边界线管理长效机制

一是健全机构，履行职责。勘界工作结束后，该县明确原来的勘界工作机构不撤，其职能由界线勘定转变为界线管理，具体负责行政区域界线管理的日常工作，不再另行成立边界线管理机构。

二是建章立制，规范管理。该县先后出台了《龙山县民政局关于印发中华人民共和国民政部〈省级行政区域界线联合检查实施办法〉的通知》等4个文件，健全法规政策体系，推进依法治界，建立界线管理长效机制。同时还下发了《关于进一步切实加强行政区域界线、界桩管理与维护的通知》，明确了边界线界桩的管理维护任务和工作职责。

三是政府领导，部门配合。在实施边界管理，由政府统一领导，民政、国土、林业、农业、水利、公安、公路等部门密切配合，各负其责，有效地维护边界地区社会稳定。如209国道在穿越永龙边界线附近时，原来因永顺县缺岩场，永顺公路部门多管了1公里，与实际行政区域界线不一致，导致边界地区群众误解，并埋下林业纠纷隐患，后经协调，永顺县将多管的公路退回龙山管理，目前，边界地区的林业纠纷隐患得到消除。

四是加强宣传，营造平安边界氛围。该县每年都要下到边界沿线，对当地干部群众进行一次宣传，要求他们自觉维护边界协议，遵守边界纪律，发现有可能破坏边界的界桩的苗头及时上报当地人民政府。同时，与涉边县还在边界交通要道设立了公示牌，将边界线概况、边界线和界桩管护单位和人、共建平安边界友好公约明白标示，让边界地区人民共同自觉遵守。

三、求真务实，搞好边界线及界桩的维护

近年来，该县对界桩进行了18次维护，每次维护都对界桩上文字用红漆进行了重新刷新，对界桩周围的杂物进行了清除，对边界线进行了15次全面实地踏验，看界线、界桩、界址点、界线上的明显标志物，附属物是否发生变化，同时对界线周围的遮挡物进行清除，对边界线实地位置认定不清的地段进行详实记录，以保护界线实地位置清楚易认。此外，还对损坏的鄂湘线1号界标进行了6次修复，2号界桩进行了1次重新制作埋设，张自线1号界桩进行了2次修复，永龙线4号界桩进行了3次修复，对湘渝线1号、2号界桩进行了更换，按照新标准全部更换成花岗石界桩。

四、强化领导，开展创建平安边界活动

该县在加快经济发展的同时，认真抓好社会稳定、平安建设工作，把创建平安边界、维护边界地区长期稳定作为“平安龙山”建设，构建和谐社会的重要内容，纳入总体规划和部署。在党委、政府的统一领导下，各有关部门共同参与齐抓共管

，实行综合治理。县有关部门按省州的要求，由综治办牵头，建立了维护边界稳定工作联席会议，联席会议召集人由县政法委领导同志担任，各有关部门的领导同志为成员，具体负责平安边界建设活动的组织协调工作。落实了制，边界地区各乡镇（街道）党委主要领导是平安边界建设第一人，分管领导是直接人，其他领导和民政办承担分管工作范围内平安边界建设的，县民政局作为平安边界创建的主要部门，成立了领导小组，对平安边界创建活动作了全面部署。

五、加强民族团结，促进边界地区经济社会发展

一是建立民族团结示范点。2001年11月3日，该县桂塘镇被省指定为“团结示范点”，使俗有“一脚踏三省”的湘鄂渝边区交界之处消除了过去时有的不团结现象。

二是成立边区民族团结促进会。为增进民族团结，维护边界稳定，该县主动与永顺、保靖、桑植、来凤、宣恩、秀山、酉阳等周边县进行交流，相互邀请参加活动。2002年、2005年湘鄂渝“边区民族团结进步促进会”先后分别在桂塘镇和里耶镇召开。

三是加强民族交流。该县与周边县从县到乡，从领导到平民百姓，都有密切往来。如来凤龙山两县在交往中形成一种惯例，新领导到位，先到邻县拜访请教，去职离任，要到邻县告别道谢。边界地区乡镇（街道）也与邻县乡镇经常开展联谊活动，边界边区群众与周边县每年通婚有300多人。

四是加大边界地区投入。该县非常注重边界地区的基础设施建设，先后修建连接来凤的龙凤大桥、湾塘大桥、湘鄂情大桥、通往酉阳的桂塘一大溪，通往宣恩县的三元—李家河、石牌—沙道沟，通往永顺的靛房—西歧、靛房—对山，通往保靖的坡脚—普戎公路等。同时也对邻县的建设予以大力支持，2004年，来凤县在百福司镇修垃圾滩电站，该县桂塘镇的部分地方属淹没区，县委、县政府和桂塘镇人民积极支持，主动承担移民搬迁、田土补偿和公路必修工作。

目前，该县边界地区社会稳定，人民群众友好往来，和睦相处，勘定后的边界线平安和谐，至今未发生一起边界争议和纠纷。(米斌 向川)

丁桂薏芽健脾凝胶怎么样
武汉癫痫病医院咋样
宝宝一只眼睛眼屎多