射阳县福利院生活

武穴市民政局织牢织密社会救助助力脱贫攻坚

“社会保障兜底一批”是精准扶贫工作中“五个一批”的重要内容，是织牢织密社会救助的有效载体。今年以来，武穴市民政局为深入贯彻落实中央和省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，实现武穴率先全面建成小康社会的目标，积极开展脱贫攻坚“春季攻势”行动：

一是积极开展特困供养人员排查认定和生活自理能力评估，确保农村五保对象兜得好

根据民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知（民发[2016]178号）和《省民政厅关于加强特困人员救助供养工作的通知》（鄂民政发[2017]10号），武穴市民政局委托第三方机构“武穴市老年病医院”

，从3月中旬开始对全市“城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，而且无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力”进行一次全面排查和评估，评估工作依据《特困人员认定办法》规定的6项指标要求，即自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡，由专业医生逐人评估，6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。评估工作正进行，评估结果的运用，一是优化救助供养形式。对于完全丧失生活自理能力的特困人员，通过实施农村福利院“平安工程”，积极提高机构供养能力，确保实现“到十三五末，生活不能自理的特困人员集中供养率不低于50%”的目标。二是分类确定照料护理标准。为了较好地解决特困人员照料护理问题，省级文件明确了特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两个部分。集中供养完全丧失生活自理能力对象的照料护理经费，按统一的基本生活标准加上当地上一年度在岗职工平均工资标准的33%。目前，这项工作正在筹措资金落实。

二是加大力度，发挥临时救助在助力脱贫攻坚中的兜底作用，确保精准扶贫建档立卡对象兜得稳

今年4月，武穴市民政局结合实际拟制文件提请市政府印发，充分发挥临时救助制度“救急难”功能，着力提高临时救助水平。文件体现了更多地关注因病致贫、因病返贫人群，加大对建档立卡贫困人口、家庭人均收入虽然超过低保标准但支出型贫困家庭的临时救助力度，减轻低保制度压力。临时救助标准在过去元的基础上，提高至低保标准的倍，最高的一次可救助5000左右。针对遭遇急难型困难的实际情况，该局对临时救助金额不超过1000元的委托镇处审批、不超过2000元的委托社会救助局审批，通过简化程序，为遭遇突发性、临时性基本生活困难群众提供方便、快捷的救助服务。

三是完善制度，全面开展重特大疾病医疗救助，确保困难群众兜得住

在调研的基础上，武穴市民政局进一步完善医疗救助制度，将医疗救助对象分为重点救助对象和非重点救助对象，重点救助对象由过去的最低生活保障家庭成员、特困供养人员扩展到扶贫部门建档立卡贫困人口；非重点救助对象包括低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众，发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者，受本市以上政府见义勇为表彰的重病患者。取消了重特大疾病医疗救助病种限制；调整了医疗救助门槛限制，对重点救助对象取消医疗救助起付线，非重点救助对象合规自负费用总额起付线由过去5万元调减为3万元；扩大了医疗救助比例，重点救助对象在定点医疗机构发生的合规自负费用，原则上按不低于70%的比例给予救助，对特困供养人员合规自负费用全额救助；提高了救助限额，重点救助对象在一个参保年度内享受住院救助最高限额由不超过2万元提高到3万元。

四是加强部门衔接，确保农村低保对象和其他困难群众兜得准

武穴市民政局注重与扶贫、卫计、人社、财政等相关部门加强政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接，建立信息共享机制。民政、扶贫部门动态调整的标准和对象，做到每季度保持一次信息交换，确保救助对象界定精准。截止2017年4月，武穴市民政局已累计发放低保、五保、医疗、临时救助资金3750余万元，社会救助越织越牢。武穴市扶贫指挥部指挥长自豪地说：“五个一批”中最放心的属民政部门牵头实施的“社会保障兜底一批”。

（武穴市民政局张洪良）

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