肖慶平廳長在廳系統黨風廉政建設工作會議上

肖庆平厅长在厅系统党风廉政建设工作会议上的讲话

厅党组书记、厅长肖庆平

（2016年2月25日）

同志们：

今天，我们召开厅系统党风廉政建设工作会议，主要是学习贯彻十八届中央纪委六次全会、十二届省纪委五次全会精神，总结和部署厅系统党风廉政建设工作刚才，袁秀智同志代表厅党组作了工作报告，我都同意下面，我再强调几点意见

一、充分认清当前党风廉政建设面临的形势

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以强烈的历史感、深沉的使命忧患感，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以无禁区、全覆盖、零容忍的力度，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，极大地提振了党心民心，提升了党的形象，巩固了党的执政地位，赢得了全国人民的高度支持和真心拥护

前不久召开的十八届中央纪委第六次全体会议上，习总书记指出，通过着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然存在，“四风”在面上有所收敛但并没有绝迹全面从严治党任务依然艰巨，必须保持高压态势为此，习总书记特别强调“两个没有变”、“四个足够自信”，即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信这“两个没有变”、“四个足够自信”，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，充分彰显了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，充分反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念

省委王三运书记在十二届省纪委五次全会上指出，对党风廉政建设和反腐败斗争，我们既要看到取得的重大成绩，始终保持习总书记指出的四个“足够自信”；也要看到面临的严峻复杂形势，进一步增强正风肃纪、惩贪治腐的思想自觉和行动自觉从我们厅系统看，2015年我们坚持从厅党组带头做起，以身作则、率先垂范；从突出问题抓起，匡正祛邪、激浊扬清；从建章立制管起，扎紧笼子、依规办事；从传导压力抓起，强化考核，加强约谈，开展巡察，抓好三述，厅系统党风廉政建设取得新进展新成效但我们也要清醒地看到存在的问题和不足一是主体落实还不够到位厅里对直属事业单位落实主体检查指导还不够经常，压力传导还不够足一些直属单位落实主体措施不过硬，力度不够大，有的还存在“一把手”擅自作为、违规决策等问题二是纪律挺在前面还要进一步强化一些党员干部纪在法前、遵纪守规的意识还需要增强，有的党组织抓早抓小、从严从紧抓纪律的主动性不强三是不严不实的问题仍然存在有的党员干部为官不为、庸懒散慢的不良风气还不同程度存在有的单位“四风”问题隐形化、变种化，还需要大力整治面对这些问题，我们要进一步增强紧迫感、使命感和感，坚决克服麻痹思想、畏难情绪、侥幸心理和好人主义，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，以高度的思想自觉和行动自觉，把党风廉政建设不断推向深入

二、扎实开展“两学一做”学习教育

根据中央部署，今年要在全党开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性活动向经常性教育延伸的重大举措我们要按照中央和省委的部署，把学习教育作为今年党建工作的龙头任务来抓

学党章党规，要明确基本标准、树立行为规范学党章党规，就是学习《党章》和新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》党章是党内的根本大法，是党的总章程、总规矩，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺，体现了我们党以德治党和依规治党相统一的新要求王岐山同志强调，“要唤醒全党在新时期的党章党规意识”这“唤醒”二字，非常形象地描画出了当前一些党员党章党规意识“沉睡昏迷”的状态从我们厅系统看，实事求是地讲，一些党员干部心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，党章党规意识非常缺乏和淡薄，出现一些违纪问题同这方面有很大关系我们要认真组织党员干部学习党章党规，真正搞清楚该做什么、不该做什么，掌握好能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线，弘扬共产党员一以贯之的作风和品格，自觉尊崇、坚守和维护党章党规

学系列讲话，要加强理论武装、统一思想行动习总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南，更是各级必须学好用好的强大思想武器我们要把学习系列讲话的落脚点放在武装头脑、统一思想、指导行动上，教育引导党员干部把学习习近平总书记系列重要讲话制度化、常态化，做到“学而信、学而用、学而行”所谓“学而信”，就是要读原著、学原文、悟原理，深入领会系列讲话蕴含的丰富内涵和战略思想，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到吃透实质、融会贯通所谓“学而信”，就是在思想深处信，在灵魂深处信，真正转化为个人的价值追求和信条，绝不能嘴上有而心中无所谓“学而行”，就是把学到的思想理论、形成的观念认识、获取的学习成果付诸具体实践，做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，创造实实在在的工作成绩

做合格党员，要强化党员意识、体现先进要求党员意识是党员政治觉悟和党性的集中体现，是对每一个共产党员最起码的要求应当说，经过这几年的教育、管理和整治，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观现在的问题是，有的党员干部忘记了自己的党员身份，平时“隐姓埋名”，混同一般老百姓；有的对中央的政策说三道四、品头论足；有的茶余饭后随意传小道消息、发灰色短信、讲政治笑话等等党员意识淡漠是党员思想上的“水土流失”，任其发展，害莫大蔫我们常说共产党人是用“特殊材料”制成的，这个“特殊材料”也就是“特殊标准”，是当代共产党员的先进性标准用形象的话来说，就是“平时看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来”一个党员一面旗我们要永远不忘入党誓词，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作要坚持讲政治，经常、主动地向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决贯彻落实省委、省政府和民政部的决策部署坚持讲担当，吃苦在前、享受在后，奉献在前、索取在后，做到深化改革闯在前，勇挑重担走在前，关键时刻冲在前，完成任务干在前，时时处处体现共产党员的先进性

三、坚持不懈地狠抓作风建设

近年来，我们通过严格落实中央“八项规定”和省委“双十条”规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，厅系统的作风建设取得了明显成效但也要看到，不严不实的问题仍然存在，风气问题也不容忽视，“四风”问题仍时有反弹比如，有的学习不认真，工作不上心，既懒于动脑，也懒于动手，当“甩手掌柜”，工作缺乏应有的标准和效率；有的庸懒散慢，上班时间无所事事，打游戏、玩、逛淘宝，完全浑浑噩噩地混日子；有的平时生怕多干一点工作，可一到干部调整就四处活动；有的搞拉拉扯扯，分亲亲疏疏，一个处室内忙闲不调，苦乐不均，惹得大家有怨言；有的关起门来搞“民间组织部”，对厅党组的人事安排说长道短，甚至无中生有，拨弄是非；个别单位公款吃喝、公车私用的问题至今还没有完全杜绝；有的不能正确对待组织、对待同志、对待他人，用了自己或到了自己算计的岗位就说组织很公道，不用自己或没有到自己算计的岗位就说组织是胡整，发牢骚，讲怪话，匿名诬告，散布流言蜚语等等

这些问题说明，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹习总书记强调，要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”为此，我们要始终把作风建设紧紧抓在手上，坚持问题导向与破题指向相结合，综合施策，标本兼治，善作善成一要加强教育引导坚持逢会必讲，加强警示教育，适时开展针对性集中教育，特别是要紧盯年节假期，提出具体的硬性要求，一个节点一个节点坚守，做到警钟长鸣，防患于未然二要强化监管查处加强对党员干部作风问题的监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒，让红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态特别是对不收手、不知止的，要严肃查处，越往后执纪越严三要健全制度机制立“明规矩”，破“潜规则”，完善工作机制，健全奖惩制度，规范权力运行流程，促进履职尽责、公正用权、廉洁用权，从根本上解决不正之风的滋生蔓延问题

总之，我们要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，着力在抓常抓长上下功夫，在落细落小上下功夫，在修枝剪叶上下功夫，大力发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，积小胜为大胜，积跬步至千里，打好作风建设整体战、攻坚战、持久战，确保改作风久久为功、一抓到底，抓出力度、抓出成效

四、严肃查处群众反映强烈的突出问题

近年来，我们通过扎实开展低保清理规范、殡葬执法检查、民生专项资金管理使用督导检查，群众对这些方面反映的问题明显减少但由于种种原因，当前关系保、人情保、错保、漏保等问题仍时有发生；一些地方大墓、豪华墓比较多，低价位公墓比较少；有的殡葬服务单位捆绑消费、搭车消费、强制购买殡葬用品；有的地方争取到项目资金后，不讲规矩，擅自将专项资金用于其它项目建设；去年国家审计署对福彩资金进行了审计，一些地方程度不同地存在挤占挪用、账外存放、用于发放津贴补贴和支出“三公”经费等问题

我们民政是困难群众疾苦的代言人、权益的维护人，如果群众反映强烈的突出问题多了、密了，既损害民政服务对象的切身利益，又损害民政部门的形象，也伤及社会公平正义、影响社会和谐稳定对此，我们要从思想深处引起高度重视和警惕，决不能强调一些客观理由而见怪不怪、习以为常，甚至麻木不仁

一方面，监督检查要常态化加大监督检查力度，特别是要运用重点督查、跟踪督查、暗访督查等方式，哪个方面有问题、哪个地方问题多，就往哪里派出“侦察兵”同时，要畅通群众反映问题的渠道，广泛发动群众投诉举报，善于以群众反映的线索为突破口，深入下去，顺藤摸瓜，把问题查透、查实、查清楚通过解剖麻雀、举一反三，完善制度，加强管理

另一方面，发现问题要零容忍对于发现的人情保、关系保、违规保，对于截留、挪用、侵占社会救助、社会福利、优抚安置、慈善捐赠资金和福彩公益金，对于擅自改变民政项目建设性质的，对于捆绑消费强制购买殡葬用品的，发现一起，曝光一起，问责一起，让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”，让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价

五、切实担当全面从严治党主体

习总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和全部党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严“治”就是从各级党委到基层党支部，都要肩负起主体，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪检部门要担负起监督，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责习总书记的深刻论述，为推进全面从严治党指明了方向和路径落实全面从严治党，就我们厅系统来说：

一要敢于担当负责落实全面从严治党主体，关键看行动，根本看担当我们要深刻认识到，从党风廉政建设主体到全面从严治党主体，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化从我们厅系统看，当前厅机关党支部、直属单位党委组织功能弱化，是影响全面从严治党落实的根本所在因此，厅系统各党委（支部）要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，从严开展思想教育，从严落实制度规定，从严加强干部管理；党委（支部）书记要做管党治党的书记，领好班子，带好队伍，切实履行好第一；班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”；要逐级逐项分解，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把全面从严的要求贯穿和体现在党建工作的方方面面

二要坚持纪在法前事实证明，坚持纪在法前、纪严于法，是“紧箍咒”也是“护身符”，是“严管”更是“厚爱”，既是对个人负责，也是对党组织负责、对党的事业负责相反，放松要求、放任自流是对党员干部最大的不负现在，我们有的党组织对这一问题还缺乏应有的认识，在日常管理上失之于宽，失之于松，失之于软

，抓早抓小、从严从紧抓纪律的主动性不够，有的甚至还有“护犊”心理，以致发生了严重违纪问题因此，厅系统各党委（支部）要把严明纪律规矩放在重要位置来抓，积极探索和运用好监督执纪“四种形态”，切实加强日常监督检查，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时，对违反纪律的行为抓早抓小、抓细抓实，决不能姑息迁就、养痈遗患，真正让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，用严明的纪律管住全体党员，推动管党治党从宽松软迈向严紧硬

三要突出以上率下喊破嗓子，不如做出样子领导带头是无声的命令在党风廉政建设上，厅系统各级党员领导干部要以身做则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，台上台下、人前人后、八小时内外一个样要增强政治警觉性和政治鉴别力，凡事注重从政治上分析和看待，做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治要自觉接党组织、党员和群众的监督，特别是各单位“一把手”要严格执行民主集中制原则，决不能目无组织，擅自作为，违规决策，搞个人说了算

四要强化党内监督加大巡察工作力度，年内实现全覆盖对巡察发现的问题，巡察组要分析深层次原因，提出意见和建议，督促被巡察单位抓好整改；被巡察单位党委（支部）书记要点出具体人头、提出具体意见，亲自推动整改落实，不能点个卯、表个态就完事要严格落实民主生活会、组织生活会等制度，切实用好批评和自我批评的武器，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课，形成“自我批评一日三省、相互批评随时随地”的良好氛围要旗帜鲜明地支持驻厅纪检组开展工作，深入推进转职能、转方式、转作风，更好地发挥职能作用；驻厅纪检组要敢于监督、敢于问责，把纪律挺在前面，用纪律衡量党员干部的行为；要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，严防“灯下黑”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍

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