阻碍采购计划的推进

镇江市利用公益创投提升社会组织专业能力

鉴于实践中政府采购面临供给方服务能力欠缺问题严重，阻碍采购计划的推进，经过两年的项目培育，第三届江苏省镇江市公益创投活动增加了专业社会工作服务项目，以城乡贫困群体、农村三留守人员、城市流动人口、特殊人群为重点服务对象，针对需求，采用社会工作专业方法开展困难救助、人文关怀、心理疏导、行为矫治等服务，并明确要求此类必须有两名专业社工参与，这是一项社会服务供给侧改革方面的引导。为此，笔者走访镇江多家民办社会工作机构或其雏形组织，总结镇江地区在长期实践工作中积累起来的经验，拟在提升社会组织承接能力方面为政府采购专业社会工作服务扫清供给障碍。

明晰发展方向，凝练机构品牌特色

虽然民办社会工作机构囿于生存困境，需要多方筹措资金，但在发展过程中依然需要有明确的方向。作为第一届镇江市公益创投项目的承办机构，句容许能华社会综合服务中心通过创投项目用爱点灯 重获心生关爱失独家庭精神救助项目得到了第一笔资金资助，也因此在成立两年多的时间里，围绕心理健康服务这一核心，渗透到社区服务、为老服务、青少年心理成长等社会服务中去。该机构坚持自己的服务方向，不断提升专业服务能力，目前已承接镇江市妇联、句容市公益创投等多个公益项目，并得到句容市卫计委暖心家园计生特殊家庭精神慰藉服务项目的政府采购，受到国家卫计委的肯定。实践证明，有选择地从事一定领域的专业服务，明晰发展方向，才可能迅速凝练机构特色，打造服务品牌

，促进机构发展，这是民办社会工作机构真正的生存之道。

培养社工人才，优化机构专业团队

社工是社会工作服务的核心，专业团队是提供科学化服务的现实基础。镇江公益创投项目运行的同时，市民政局还积极开展项目承办机构的人才培训工作，陪伴民办社会工作机构在项目中成长。通过第三方评估机构聘请专家进行社工理念的传播，镇江地区党政机关、群团组织、社会组织、社区、服务对象等从对社会工作一无所知到掀起学习热潮。此后，更是在镇江市第二届、第三届公益创投项目中培育了民办社会工作机构增能成长项目。从理论到实践，从书本到实训，通过长期培养，民办社会工作机构组建了核心团队，其他社会组织开阔了视野，持证社工数量大增，目前全市已有1206人，增强了社会服务能量。

规范运行管理，提升机构内在动力

预备其事，先具其力，民办社会工作机构提升专业服务能力需要规范内部运行。通过公益创投活动，主办方委托评估组织对承办机构台账、财务提出规范性要求，以个案、小组、社区三套实施表格指导社会组织按照专业社会工作理念和方法开展社会服务。镇江市关爱青少年校外活动实验中心于2015年承接了彩虹乐园，相伴成长黄山社区新市民儿童关爱成长项目，经过一年的规范运行，该机构通过项目锤炼了自身的组织管理，增强了社会工作理念，社会服务能力大幅度提升。2016年，其团队创建镇江市京口区四牌楼街道益家乐社会工作服务中心，变身为街道社会组织孵化中心，并承接润州区民政局委托的益路同行社会组织增能服务项目，带领更多的社会组织走向规范化运行之路。

深化资源整合，扩展机构服务范围

资源整合是民办社会工作机构开展社会工作服务的重要能力，通过学员制培训班、社会组织沙龙、络社会工作群等方式，参加公益创投的社会组织彼此建立了常态联系，并以此互相调剂资源，提高社会服务综合效能。在此基础上，社会组织增强了社会资源调动的意识和能力，镇江手拉手公益服务中心在左邻右里心手相牵促和谐 构建文明社区公益项目开展过程中，实施者主动协调和处理与项目利益相关者之间的关系，充分链接社会资源，调动社区工作人员、格长、社区居民的参与热情，在项目中很好地实现了三社联动，延展了社会服务范围。

积累实证经验，深化机构服务力度

经过三年的培育，在公益创投活动中成长起来的民办社会工作机构及其雏形越来越多，镇江市丹徒区荣炳留守儿童志愿服务协会原本是地道的草根社会组织，扎根于农村留守儿童关爱。通过社会工作增能培训，该机构在锁定服务对象后，连续三年围绕服务对象需求，深度挖掘，层层递进，逐步提升服务力度，在实证中不断积累经验。该机构从2014年的阳光园地关爱留守儿童健康成长泛化服务，到2016年的留守不失爱对监护缺失、单亲、学习困难的留守儿童关爱增能的深入服务，由一个普通的社会组织成长为提供专业社会工作服务的民办社会工作机构雏形。

结项反思成长，促进机构专业发展

在市级层面，镇江市民政局以公益创投活动为契机，强化对民办社会工作机构提供服务情况的指导、监督与反馈，逐步优化民办社会工作服务机构的区域布局、业务结构和服务功能。两年来，该地区培育型社会组织逐渐活跃，如新设立的镇江众益社会组织指导服务中心、镇江市正益社会组织发展促进中心、镇江大爱联盟络社会组织服务中心、镇江市京口区京润社会工作服务中心、镇江市润州区七里甸街道社会组织培育发展中心等。这些组织在市、区、街道三级构建了立体型社会组织成长络，指导普通社会组织结合服务对象需求和自身优势特点加强服务品牌建设，引导社会组织走向社会认可、特色鲜明、服务专业的科学化之路。

政府采购社会工作服务是科学化提供社会服务的重要途径，镇江以公益创投活动为引导，通过三年培养，打下了专业化社会工作服务基础，并将在供给方能力提升后逐步增加政府采购专业社会工作服务总量。经验表明，项目式提升了社会组织服务能力，有助于扩大供给范围，优化供给质量，为政府采购提供更多更好的选择，这一政社合作之路必将越走越宽。

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