1000万套保障房计划今年能实现吗生存

2010年580万套完成情况还是笔糊涂账 2011年计划更庞大

“天量”保障房真的来了。

就在公众质疑2010年保障房任务完成进度的当口，新一年保障房“大单”又被开出。这一次，数字被刷新到了1000万套，大大超出公众此前预期。

业内观点认为，1000万套保障房对市场的冲击不容小觑，由此可见中央对保障性住房建设的信心、决心之强烈。然而也有专家质疑，此举是为了转移舆论对去年保障房建设工作的关注。

相比去年580万套的建设任务，今年的任务显得更为惊人。为了完成这一巨大的民生工程，全国各地需新建的保障性住房几乎等同于全年商品住宅的总销售套数，而所需资金更高达1.4万亿元。1000万套，这一数字背后代表着什么？

保障房有望与商品房持平

去年9月，住建部曾与各地方政府签订《住房保障工作目标书》，以确保各地能如期完成2010年580万套保障房的建设任务。据悉，“580万套”中包含了 00万套保障性住房和280万套棚户区改造住房。

其实，这一硬指标早在去年上半年政府工作报告中就予以确立。有鉴于此，业内普遍认为住建部此举是再次向地方政府施压的表现。住建部释放的信号如此之强烈，加上媒体的推波助澜，公众纷纷猜测2010年保障房建设推进缓慢。一时间，对于这一民生工程的质疑声此消彼长。

2010年12月，住建部再度出手。根据该部门向各地发出的通知，2011年计划建设保障性安居工程的任务是1000万套。相比去年，今年新增了420万套保障房的建设任务，几乎翻了一番。

事实上，保障性住房的跳跃式规划是有迹可循的。资料显示，2008年保障性住房建设规模仅有100多万套，2009年连翻三番达到了 0万套，2010年较前年又新增了76%，建设规模达到580万套。从过往历史来看，2010年的建设目标是继“三级跳”之后的又一次跨越。

开建1000万套保障性住房究竟意味什么？据不完全统计，2007年、2008年、2009年和2010年的商品住宅销售套数分别为864万套、699万套、1077万套和970万套（按80平方米一套计算）。1000万套的建设量已相当全年商品房销售的总和。

公开显示，去年全国580万套保障性住房的总投资接近8000亿元，由此可推算出，2011年1000万套的保障性住房建设工程，大约需投资1.4万亿元。

那么，如此大的建设规模，将惠及多少人群？《中国城市状况报告2010/2011》显示，中国城镇人口约为6亿，如按三口之家计算，那么目前中国城镇家庭约为2亿户。如果1000万套保障性住房能完全上市，这意味着每20户家庭，将拥有一套保障房。

如果以两年的建设量计算，结果则更为可观。假设2010、2011两年的建设任务如期完成，则全国保障性住房的供应量，将超过1580万套，约等于全国低收入困难家庭的数量，这意味着保障性住房至少能在数量上与目标人群实现对应。从理论上看，这一备受瞩目的民生工程将有望解决全国千万低收入困难家庭的住房难题。

业内人士指出，如明年的保障房建设任务能顺利完成，届时保障性住房与商品房的比例将接近于1：1。

保障房建设目标年底才成形

数字之外，各界的反馈也是各不相同。

从580万套一跃至1000万套，不难看出政府对于保障房工程的决心之大。某接近住建部的业内人士向一周报透露，住建部官员曾多次在内部会议上表态，今年的建设目标“完成没问题”。

温家宝总理、 副总理在年底更是多次公开表示，2011年要下决心加大投入，力争完成全国范围内1000万套保障性住房的建设目标。

然而，舆论却并不买账，业内更是频频传出“保障大跃进”等言论，直指有关部门在“玩数字游戏”。

就在1000万套计划被媒体披露的几天内，中金公司就发布报告称，从财政对和土地市场影响等机制上分析，该计划完全落实的难度比较大。

在先前的一次评估中，该机构预计2011年年底最后的保障房开工完成量应该在80%左右。

消息人士在接受采访时，也流露出质疑：“去年580万套的完成情况就是笔糊涂账，今年又在旧账没算清的前提下添上了新账，雪球越滚越大，地方压力也越来越大。”

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