限购汽车和房地产北京舍弃增长双引擎美食
民生舆情 2020-12-28 06:03 字号: 大 中 小
对房地产和汽车进行限购后,北京市政府将投资结构进行了重新定位,新的投资鼓励领域为:生产性服务业、战略性新兴产业、高端制造业、文化创意产业和旅游业等五个产业
财经国家周刊报道 为缓解日益严峻的大城市病,“十二五”第一年,北京市对房地产和汽车进行了限购。
被北京市发改委产业处处长徐逸智称为“迟早要实施”的这两项政策,影响显而易见:房地产投资以及汽车消费两大显性经济支撑被持续削减。
北京市发改委副主任赵磊说,北京需要通过“去房地产投资依赖化”以优化投资结构,“去汽车消费依赖化”以优化消费结构。“两项工作将是北京调结构、转方式的重中之重。”
对此,北京市提出将有步骤地进行投资内部优化。徐逸智说,“投资将重点投向生产性服务业、战略性新兴产业等五个大的方向。”
牵一发而动全身,对于北京这座特大都市而言,面临的是转型升级的综合考量,而非单兵突进。
“去房地产化”
改革开放后,尤其是“九五”以来,北京市进行了大规模投资建设,固定资产投资快速增长。其中最大的特点,表现为近十年来北京经济社会发展在很大程度上对于房地产投资的依赖上。
1998年到2009年,北京累计房地产开发投资15257.2亿元,占全社会固定资产投资的50%,占地区生产总值的20.7%。
与此同时,房价的快速翻倍增长,已超过居民承受能力。新增贷款等各种社会资源继续向房地产领域集中,因房地产支撑而形成的土地财政及房地产问题逐渐衍变的社会问题,迫使政府不得不做出改变。
北京政府相关部门接受《财经国家周刊》采访,透露了一系列政策动向:“去房地产化”已经成为北京政府决策层的共识,成为下一步发展考虑的方向。
“‘去房地产化’不是北京不发展房地产,而是去过度依赖市场的部分,去过度投资投机需求的部分。”北京市经济与社会发展研究所投资与消费研究部研究员刘秀如对《财经国家周刊》解释。
数据显示,北京的“房地产化”主要表现在居民投资性购房需求的上升。2004年北京市商品住宅投资性购房比例为17%,而2010年这一数据已经达到 6.2%,在自住的同时也兼顾投资的比重也占近20%左右。整个房地产投我们会按照自己的方式去战斗资比重中,住宅投资最高的时候达到70%。
“国八条”、“京十五条”、限购等措施,也是对房地产领域住宅地产过度投资的抑制。北京市“十二五”规划提出:调整优化房地产投资结构,推动房地产建设向保障性住房、适于承载生产性服务业发展的商务楼宇等方向转变。
去房地产化还包括对房地产业内部结构的优化。多家大型房地产商2010年起加速向商业地产、工业地产方向转变,对此作了注解。
新引擎
尽管北京要对房地产过度投资的部分进行引导,并且对内部结构进行优化,房地产占整个投资比重的下降依然需要时间。从一季度数据看,房地产投资占比依然达到51.2%。
“北京这样的大都市,能在未来5至10年将房地产占整个投资的比重降到40%到 5%,就很难得了。”刘秀如对分析说。
北京市政府将投资结构进行了重新定位,新的投资鼓励领域为:生产性服务业、战略性新兴产业、高端制造业、文化创意产业和旅游业等五个产业。
特别是生产性服务业,其中包括金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务、流通服务五个方面,是占北京市服务业48%的重点产业,也是今后投资的高峰点。北京市发改委产业处处长徐逸智介绍说,这一占比要在“十二五”期间力争上升到55%。
产业的调整规划也与北京的区域结构调整相匹配。以新首钢高端产业综合服务区为例,这块将首钢主厂区及周边石景山、门头沟地区统筹规划的区域,将成为生产性服务业的发展基地。除此之外,还有通州高端商务服务区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技高端产业新区,与新首钢高端产业综合服务区并列为“北京四新”,即规划的高端产业功能区,进行差异化发展。
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