晉中市民政局關于印發晉中市民政局冬季行動

　　晋中市民政局关于印发《晋中市民政局“冬季行动”实施方案》的通知

　　市民发〔2016〕2号

　　晋中市民政局关于印发

　　《晋中市民政局“冬季行动”实施方案》的

　　通 知

　　各县(区、市)民政局、开发区社管处，局各有关科(室、中心)、直属事业单位:

　　为深入贯彻落实《关于在全市开展“冬季行动”的通知》（市办电发〔2016〕72号）文件精神，结合民政部门实际，经研究决定，制定《晋中市民政局“冬季行动”实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行

　　附件：《晋中市民政局“冬季行动”实施方案》

　　晋中市民政局

　　2016年1月6日

　　晋中市民政局“冬季行动”实施方案

　　根据市委办公厅和市政府办公厅《关于在全市开展“冬季行动”的通知》（市办电发〔2016〕72号）精神和总体安排，为推动民政各项工作全面落实，经市局党组决定，在全市民政系统开展实施冬季行动结合民政工作实际，特制定本方案

　　一、总体要求

　　以党的十八届四中、五中全会和省委十届七次全会、市委三届七次全会精神为指导，围绕市委、市政府加快“六大发展”、促进富民强市的总要求，认真做好今冬明春困难群众救助、加快养老事业发展等各项工作，充分发挥民政部门保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要作用，为民政事业“十三五”发展奠定良好基础，努力开创全市民政工作的新局面

　　二、工作任务

　　（一）落实社会救助各项政策，保障困难群众基本生活

　　1.及时发放社会救助资金各县（区、市）要严格执行省、市城乡低保、农村五保审核审批政策，准确统计困难群众人数，认真测算所需资金，精心安排工作时间进度，严格确定工作任务和，并及时将发放花名提交财政部门，确保城市低保金于每月10日前，农村低保金和农村五保金于每季度初10日前以社会化方式发放到位，确保应保尽保、按标施保（单位：市低保中心、县级民政部门）

　　2.确保五保供养对象安全过冬要强化农村五保供养机构的值班制度、进出入制度、食品安全制度、防滑取暖安全措施、用电安全防范制度，发现问题，立即整改对五保分散供养人员，要组织安排对其住房安全、取暖安全、用电安全、身体状况等进行一次全方位检查，及时消除存在的安全隐患，将分散供养对象安全落实到人，确保五保对象安全过冬

　　，幸福过节（单位：市低保中心、县级民政部门）

　　3.深入开展寒冬送温暖专项救助行动各级救助机构和相关部门要以车站、繁华地区、桥梁涵洞等生活无着落人员集中活动和露宿区域为重点，全面开展巡查救助，特别要加强夜间的巡视救助按照《社会救助暂行办法》要求，巡查中任何部门发现因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗、遭受家庭暴力等原因而陷入困境、居无定所等生活无着的流浪乞讨人员，要及时给予救助；对流浪乞讨未成年人、老年人、残疾人、行动不便人员要先行护送到救助管理机构进行救助；发现流浪乞讨危重病人、精神障碍患者的，要护送到定点医疗机构接受救治和诊断；对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务，留下详细的求助方式，同时保存现场劝导救助视频资料救助机构要备足御寒物品，改进工作方式方法，适当放宽救助次数和救助期限，方便流浪乞讨对象受助（单位：市局社会事务科、各级救助机构）

　　4.有效保障灾民基本生活已争取中央财政1840万元、省级财政80万元，共1920万元用于今冬明春我市受灾群众的生活救助各地在救灾款物发放中，要严格按照我市救灾款物管理规定使用，必须做到民主评议、张榜公布；以户计灾、逐户审批、逐级上报、以户救助，坚持“一卡通”、“两公示”、“三公开”、“四程序”的发放程序，确保及时足额发放2016年4月份，将对我市各县（区、市）冬春救助资金开展专项检查，保证救灾款物规范管理、阳光救助（单位：市局救灾科、县级民政部门）

　　（二）完善养老服务业扶持政策，加快推进养老事业发展

　　加快发展养老服务业，努力构建与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调具有晋中特色的养老服务体系,促进经济社会持续健康发展我市《支持社会力量发展养老服务业的若干意见》已起草并报市政府审核，争取尽快正式出台，下发各县（区、市）全面落实（单位：市局社会福利科、县级民政部门）

　　三、时间安排

　　全市民政系统“冬季行动”从1月份开始，至今年4月底结束，分三个阶段实施

　　第一阶段：从1月1日到1月10日，相关科室、单位明确职务，制定实施方案

　　第二阶段：从1月中旬到4月下旬，围绕本实施方案明确的工作任务，认真组织实施，确保“冬季行动”确定的各项工作任务落到实处

　　第三阶段：从4月下旬到4月底，相关科室、单位对“冬季行动”进行总结，报市局办公室

　　四、组织领导

　　为确保“冬季行动”扎实推进，市局成立“冬季行动”工作领导组，组成人员如下：

　　组 长：李建平（局党组书记、局长）

　　副组长：李 峰（局党组成员、副局长）

　　李 智（局党组成员、副局长）

　　宋建平（局党组成员、副调研员）

　　领导组下设办公室，办公室主任由李峰兼任，成员有陈元、张久军、郭昊、郑丽芳、董宝丽各相关单位也要成立相应的领导和工作机构

　　五、工作要求

　　一是提高认识，加强领导各单位要深刻认识开展此次“冬季行动”的重要性和紧迫性，按照本实施方案要求，结合自身担负的职务，实行主要负责同志亲自挂帅，牵头总抓，明确具体人，制定具体可行的实施方案和工作措施，进一步明确工作重点和关键环节，推进“冬季行动”扎实有序开展

　　二是强化督导，确保实效市局领导组将对各单位开展“冬季行动”进行全过程的督导，对发现的好经验好做法及时予以推广，对不作为、慢作为的单位和人给予严肃问责，并将督导考核结果作为年度目标考核的重要依据

　　三是注重宣传，营造氛围各单位要充分借助当地报纸、电视、微博、等各类媒体广泛宣传“冬季行动”的工作举措、进展和成效，突出先进典型，引导广大民政干部职工和社会力量积极参与，形成开展“冬季行动”的良好社会氛围

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