交通运输国务院决定暂停审批新铁路建设项目的

交通运输：国务院决定暂停审批新铁路建设项目 类别： 机构： 研究员：

但永不该被遗忘。向守国卫士的老兵致敬！ 文章导航Previous Previous post: 张柏芝、谢霆锋和王菲 [摘要]

事件新华快讯：温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。会议指出，目前“72 ”甬温线特别重大铁路交通事故的调查和善后处理工作正在深入展开，铁路系统正在集中排查隐患，加强安全措施。这次调查不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。会议决定进一步采取以下三项措施：

开展高速铁路及其在建项目安全大检查。

适当降低新建高速铁路运营初期的速度。

对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

铁道部部长盛光祖表示：为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，当前我们将在充分准备的基础上，采取如下措施：

在运行速度方面：设计最高时速３５０公里的高铁，按时速３００公里开行；设计最高时速２５０公里的高铁，按时速２００公里开行；既有线提速到时速２００公里的线路按时速１６０公里开行。速度下调的列车，票价也做适当下浮。在列车密度方面：高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。

评论高铁运行由故障频发演变到特别重大事故，乃至中央决定采取系统性措施保障安全，对高铁发展阶段性进程具有重大影响：高铁运行由故障频出终于演变出重大事故乃至中央决定采取系统性措施，包括暂停铁路新项目审批和“适当降低动车组初期运行速度”，对大家心里影响是一脉相承的，并且阶段性投资负面性加重。

暂停铁路新建项目审批对“铁路基建”、“铁路设备”有阶段性负面性加重影响：新上任铁道部部长已经采取了不少措施对铁路建设“刹车”，此次国务院会议决定将加大铁路基础投资的负面性。

铁路信息化体系面临重大考验：铁道部部长盛光祖表示：针对当前，一是为解决信号设备设计缺陷问题，二是防范信号和列控系统出现新问题。三是对于涉及安全的各项行车设备进行技术专项检查，排查隐患。四是修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平。

事故原因和系统性的控制措施有利于迅速消除旅客对铁路安全顾虑，度过铁路运输主业“安全信任危机”：我们对铁路运营系统划分为“运输管理系统”和“运输支撑系统”（即包括电务、工务、机车和车辆）。在“运输支撑系统”上查明原因或缺陷以及运输调度等大排查，能够从系统内外逐渐恢复和加强铁路“安全信任”，度过当前危机。

广深城际铁路不在“动车组降速范畴”：广深铁路是我国最早的修建的“准高速”铁路，技术规格比目前国内“既有线提速到时速２００公里的线路”都要高，但比新建的250公里速度的高铁规格地。目前广深城际运行速度在“160～200”范畴，有4年安全运行历史。不在此次“降速范畴”，因此没有直接负面影响。

投资建议即使目前铁路运输板块“错杀”程度严重，我们维持行业“增持”投资评级。投资组合:广深铁路（601 ）“强买”评级、大秦铁路（601006）“买入”评级、铁龙物流（600125）长期关注。

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