內蒙古呼和浩特玉泉區拆遷戶被控以非訪手段

内蒙古呼和浩特玉泉区 拆迁户被控以非访手段要挟办事处

前段时间络上多家媒体相继以《内蒙古呼和浩特市玉泉区强暴拆迁致使王秀林依法上访进监牢》为题，报道了内蒙古呼和浩特市玉泉区拆迁户王秀林踏上维权路的艰辛，最终导致自己身陷囹圄，更甚者重病缠身，却遭遇保外就医的困难近日，王秀林的女儿再次讲述了事态发展的最新进展和案件中的更多疑点

2014年是中国的平安年，在这一年里全国政法机关打击严重刑事犯罪、开展对邪教专项打击行动、推进涉法涉诉信访改革、推进酒驾整治等一系列大快人心的专项行动，让老百姓拍手叫好尤其是信访工作的新局面已经打开，信访总量有所下降，结构不断优化，信访秩序有所好转但就是这样的大背景下，有人却因上访判，进了监狱，她就是呼和浩特玉泉区的王秀林

配图：政法委书记亲自批的示呼和浩特玉泉区检察院公诉书

2016年7月22日呼和浩特市玉泉区人民法院以为寻衅滋事罪（2016）内0104刑初181号刑事判决书，判处王秀林有期徒刑2年（即自2016年3月6日起至2018年3月5日止）其中，公诉书上有玉泉区政法委书记王青亲自批示（王秀林女儿表示王青涉嫌行政干预司法）同时，呼和浩特市中级人民法院（2016）内01刑终119号《刑事裁定书》在未开庭的情况下，作出维持原判因为自家祖屋被强制拆迁，回迁房屋没有着落的官司，近十年间与开发商多次对簿公堂，但是让她万万也没有想到的是自己近十年的上访换来的就是这样一个结局

身陷囹圄重病缠身家人急盼保外就医

王秀林一家只想靠祖辈留下的房屋辛苦经营小店，努力改善生活，如今赖以生存的家却被强拆了；他们想通过法律途径维护自己的权益，却不知为什么案件进入了一个恶性循环；她们想通过上访，为自己讨个说法，却被扣上了要挟办事处、寻衅滋事的罪名，最终更是为自己引来了牢狱之灾

配图：王秀林入狱前后精神面貌对比及医院诊断证明

其实在2016年3月6日判刑入狱时，王秀林就体检出患有肺结核病，服刑期间，王秀林一直在监狱医院救治，之后因病情恶化，2016年7月份被内蒙古自治区呼和浩特市第一医院收治，诊断为左肺中央型肺癌，并左肺不张；右肺多发结节、小结节，考虑转移；右侧胸腔积液，心包积液等多项病症由于王秀林病情不断恶化，2017年2月二次入住内蒙古医院抢救，此次女儿见到了母亲：进入病房，眼前景象令人窒息，看着昏睡中的母亲，已经与刚入狱时判若两人，两眼呆滞，全身插着不知名监控设备和导流管，几乎到了让人不敢相认的地步对于这一情况，家人曾多次向有关部门申请，目前所有保外就医的手续已全部办理，但是监狱里的王秀林却得不到保外的待遇

据王秀林的女儿表示：当初保外救医本是监狱通知的，女儿也按照监狱的吩咐，准备好了申请书、户口、身份证、居住证明、结婚证、收入证明、房本等材料，于2016年12月份送入了监狱，于2017年1月22日，玉泉区司法局同样要求送上述材料，但此时办事处却始终不予出具居住证明，导致保外就医手续被退回监狱里的王秀林病情仍在持续的恶化中，现在家人只是想将她尽快保外就医，以免在监狱中发生不幸，却得不到答复

赖以生存的祖屋被拆民妇变身访户

配图：公证后的拆迁协议

据王秀林的女儿介绍，2006年2月13日，玉泉区旧城区拆迁开始运作，给旧城区大约1万多拆迁户下达通知书，王秀林赖以生存的房屋正好在拆迁范围内，虽然因为拆迁赔偿、住房安置等问题，包括王秀林在内的很多住户根本不愿意拆迁2006年9月16日，由玉泉区政府领导亲自带队，组织公安、法院、拆迁办等相关部门上百人对王秀林等未办理拆迁手续的居民实施强制拆迁，王秀林一家三口更是被身着警服的工作人员强行带入警车，进行控制

无奈之下，王秀林夫妇在拆迁20多天（2006年10月5日）后，与内蒙古合和置业有限公司签订了《拆迁房屋补偿安置协议书》，其中并明确显示：南柴火市街位置东西走向楼，原址回迁不超出50米，除实际平米数平米对换外，补结构差超平米部分，房屋配套费，产权证办理费共计94000元，超出80平米按市场价结算过渡期为20个月，从2006年9月10日算起，任何一方不得违约，违约方承担房屋总造价20%的赔偿

王秀林的女儿告诉笔者：当时拆迁协议明确标明了原址回迁，可是本应该原址回迁的地方，却始终未建回迁房，而是建成了一个商场，为了这套房子的产权，王秀林一家还多次和内蒙古合和置业有限公司对簿公堂，期间更是为了讨公道，讨说法，王秀林带着满腹的悲愤和委屈走上了维权的艰辛道路

无数次对簿公堂判决裁定结果各不相同

配图：各不相同的判决载定书

为了给自己讨一个说法，从2000年开始，王秀林开始了自己的维权之路，从2006年9月1日呼和浩特市拆迁管理办公室下发呼拆载字[2006]第158号裁决书至2016年7月22日呼和浩特市玉泉区人民法院出具（2016）内0104刑初181号刑事判决书，近十年间，王秀林多次往返呼和浩特市中级人民法院、呼和浩特市玉泉区人民法院和政府部门，每次得到的结果却都是各不相同的但即便如此，她们依然没有得到一个公正的判决，可以说王秀林的案例进入了一个死循环

在王秀林女儿提供的反映材料中显示：2008年8月27日（2008）玉民一初字第373号法院民事判决书显示：明高忠（王秀林丈夫）与内蒙古合和置业有限公司《拆迁房屋补偿安置协议书》合法有效，内蒙古合和置业有限公司应按协议约定交付明高忠商业房的义务，并按协议约定承担违约判决内蒙古合和置业有限公司自判决生效后立即按拆迁协议约定的回迁位置和面积向明高忠交付商业房屋可是合和置业公司在接到这份判决书后，根本不按法院判决行事于是王秀林又找玉泉区政府，玉泉区政府根本不作处理

无奈之下，王秀林于2008年9月18日自行搬进属于自己位置的商业门脸房（呼和浩特市玉泉区大召旅游商贸居住区S商业用房，建筑面积约135平米），同时，经过再三要求，内蒙古合和置业有限公司为王秀林一家办了回迁证，明确了80平方米门脸房的协议

配图：王秀林花店营业房玻璃上留下的疑似弹孔

事情发展到现在看似可以完美地告以段落了但是，从2008年开始到2014年间，一些不明身份的人员无数次的骚扰，甚至对王秀林所开的花店进行了打砸，其中门面上的玻璃上留下了疑似枪击的孔洞2013年的时候，内蒙古合和置业再次将王秀林告上了法庭，并要求王秀林返还自行占用的商业门脸房（呼和浩特市玉泉区大召旅游商贸居住区S商业用房，建筑面积约135平米），对此，玉泉区人民法院再次开庭审理，并出具了（2013）玉民一初字第00288号民事判决书显示：要求明高忠（王秀林丈夫）自判决生效之日起30日内搬离内蒙古合和置业商业房，停止侵害行为，排除干扰，返还房屋并赔付合和置业70余万的损失王秀林不服判决，上诉呼和浩特市中院2014年5月，呼和浩特市中级人民法院（2014）呼民五终字第00043号作出民事调解六条，其中第一条就明确显示：内蒙古合和置业有限公司同意将位于呼和浩特市玉泉区大召旅游商贸区S号商业用房（面积约130平方米左右，南至文庙街路北，西至王宏庆召路东，东至川府过道西，一楼商铺）归明高忠所有，用于履行2006年10月5日双方签订的《拆迁补偿协议书》的条款；办理房产证费用由公司承担；商业用房上水、下水、采暖、消防、破损玻璃、门窗同步接通，由公司承担费用；公司同意明高忠免除协议中交房前付清余款37600元及超出80平方米按市场价结算的款项；协议签订后，双方就回迁房屋纠纷全部了结但迄今为止开发商仍未能为王秀林办房产证，王秀林也正因此反映房产证未办理，女儿当年受惊吓喝药，拆迁过程中损失财产未还返，撤消7次拘留等事情被判刑

近十年的时间，无数次的往返法院与政府，反复无常的判决结果，让王秀林这位普通的家庭妇女感到了无力，更被迫变成了一位老上访户上访过程中，王秀林尝尽了苦头，更体会到了艰辛如今更是身陷监牢重病缠身上访的路不好走啊，当地政府不但想方设法拦访截访，还要以各种理由拘留上访人员，更甚者还落得被判刑王秀林的女儿含泪说

多次上访遭训诫引来要挟政府部门终获刑

在访民看来，所谓接访其实包括截访和劫访截访是指在访民还没有到达北京上访之前，地方派人在半路上拦截下来；而如果访民已经进京上访，在信访室门口或附近被地方强行带走，这就是劫访几乎每一位老访民，都有一串与接访直接相关的惊心动魄和悲惨的故事

配图：王秀林收到的训诫书以及拘留证

据王秀林的女儿反映：王秀林自2006年开始进京上访，虽然曾先后七次被北京公安部门进行训诫，但训诫书上并未表明王秀林曾做出过激行为，可是呼和浩特市相关公安部门却在每一次接访后，都对王秀林采取1015日的行政拘留然而根据《信访条例》第四十七条规定：如果信访人员违反社会公共秩序或者信访秩序，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事

由此可见，训诫不是行政处罚行为训诫针对的是信访人员虽然违反信访秩序，但在严重程度上不构成行政处罚对象的行为如果严重程度达到行政处罚的标准，根据上述规定，公安机关将采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚在治安管理处罚的种类中限制人身自由的处罚是行政拘留既然训诫不构成行政处罚行为，自然也就不应包含限制人身自由的内容同时，《信访条例》规定的训诫也不能构成限制人身自由的行政强制措施根据《行政强制法》限制人身自由的强制措施必须通过法律来规定，而《信访条例》是国务院制定的行政法规，在位阶上低于法律，因此，无权规定限制人身自由的强制措施综上所述，警方凭训诫书就对上访人限制剥夺人身自由（行政拘留），明显属于事实不清，证据不足，适用法律错误

配图：被指要挟政府部门所涉部分费用报销单据

同时，在王秀林女儿提供的反映材料中，一份2016年7月22日，呼和浩特市玉泉区人民法院（2016）内0104刑初181号刑事判决书中显示，检方指控王秀林多次以非正常上访手段要挟玉泉区长和廊办事处，以家庭困难、办理房产证和安装水电等理由向玉泉区长和廊办事处索要人民币累计12633元玉泉区长和廊派出所因王秀林进京非正常上访而进京接访支出费用约44350.4元而针对这些检方提出的要挟办事处以及接访费用，王秀林的女儿表示：要挟办事处索要钱款根本就子虚无有，办理房产证和安装水电等费用本身在呼和浩特市中级人民法院作出的（2014）呼民五终字第00043号民事调解中就表示这笔费用由合和置业承担，办事处找来了工人，进行装修，因为合和置业并没有付款，工人找办事处讨要的工程款项为什么算到我们的身上而接访费用，就在更是存在很大的疑点接访人员拿着很多不清不楚的费用报销在里面，为什么也算在我们的身上从一堆反映材料中

，王秀林的女儿为笔者找到了一张，由长和廊派出所向长和廊办事处报销，北京某零售中心开据的发票代码为，发票号为，开票项目为茶叶，费用480元的发票王秀林的女儿表示这张发票只是上述接访费用中的一个缩影，接访费用里怎么会存在茶叶的报销票据面对这些不清不楚的费用，最后王秀林却担上要挟政府部门的罪名

政府被要挟，听起来就吓人面对上访户，街道办抛弃了政府部门惯有的强势姿态，来了一个一百八十度的大转弯，一副很受伤的模样控诉上访户的要挟行为这使得公众的脑袋一下子短路，因为哪怕是大家绞尽脑汁也难以想象出街道办在上访户的威胁逼迫下含着无奈的眼泪交钱的场景毫无疑问，要想让公众相信上访户要挟了街道办，绝对比让人相信蚂蚁绊倒了大象更具有挑战性谁有这样的胆子竟然敢要挟政府，并具成功替上访户买单政府又因何被要挟

曾有媒体报道：全国政协委员邸瑛琪河南财经政法大学法学院教授，在接受南都采访时说上访与（包括非正常上访）拘留都是严重错误的

上访（包括非正常上访）与扰乱国家机关正常办公秩序（或公共秩序），是完全不同的两个概念上访不是必然地导致扰乱办公秩序，如果上访人在上访的时候没有采取过激行为，或者寻衅滋事、毁坏公私财物等行为，那么，这种上访就不足以扰乱公共秩序；如果上访人本人或其行为结果没有进入到国家机关，那么就失去了扰乱正常办公秩序前提

上访，本就是法律赋予公民的合法权利，也是公民反映个人诉求，并寻求解决的一种途径从某种意义来说，选择上访，实际也是民众相信能从更高权力者那里，合法寻回自身权利的一种表征，既然对政府依旧怀揣希望，又如何以扰乱公共秩序任何法律也没有规定越级上访会受到法律制裁

纵使有极少数人以上访为由达到非法目的，访民王秀林是因其祖屋被强拆无法得到合理的补偿而长年上访，二者上访的起因和目的是有本质性区别，王秀林的祖屋被强拆了，法院虽然多次进行判决、裁定，但是反复无常的结果，让房屋的最终归属仍然很不明朗，无奈之下，才走上了艰难的维权道路，但地方政府部门连让拆迁户说说话、泄泄愤的雅量都没有一级地方政府部门及其政府的官员利用掌握的国家机器，动辄对公民动法动刑，这本身就不是理性的做法，而是在制造官民对立如果地方政府能操纵司法机关联手用刑罚对付访民，这是个极其危险的信号

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