網約車治理的蕪湖模式

来源：东方头条 日期：- 0 16:44:56 导读：10月28日，第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼，在北京中国政法大学召开作為第五屆“中國法治政府獎” 1個入圍

10月28日，第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼，在北京中国政法大学召开作为第五届“中国法治政府奖” 1个入围项目中的唯一一个新经济项目，由安徽省芜湖市申报的“约车依法治理的‘芜湖模式’——芜湖修订约车细则项目”，得到评审组的一致好评，最终斩获15个获奖项目的第三名原因在于，芜湖市对于约车的监管，探索出了一条新路子

与传统出租车相比，约车是新生事物但就在约车风生水起，监管层需要避免“红旗法案”悲剧的时候，出租车行业却不断惊呼“狼来了”，寄希望于“新政”对约车发展的限制复杂背景下，如何监管约车成为各地政府的新课题

“约车新政”地方层层加码，合规门槛过高

2016年交通部等七部委出台的“约车新政”提到，在“包容审慎”的前提下，各地可根据本地情况制定政策但具体如何落实，各地都在观望

结果出现一个怪现象：省会看首都，地市看省会，细则互相抄理由是“他们审过了，我们照抄没毛病”问题由此而来：首都把约车标准定得很高，本身就有争议，地方上照抄甚至“加码”，就更值得商榷

工信部数据显示，截至2018年7月，约车政策发布两周年来全国共有210个城市出台了细则，覆盖62%的地级行政区，车辆合规率仅为0.54%，司机合规率仅为1.1%监管陷入“严格立法、普遍违法、选择性执法”的怪圈

为了走出这一困境，安徽芜湖率先修订约车管理实施细则，大幅度降低约车准入标准，推进约车与出租车业务的融合并取得初步成效今年7月，芜湖的做法入围第五届“中国法治政府奖”第三名，被媒体称之为约车治理的“芜湖模式”

2017年7月，芜湖市第一版约车监管细则发布之初，全市只有46辆车辆、180名驾驶员取得合规证件，事实注册车辆最多的平台“滴滴出行”却没有在芜湖注册备案

合规化工作推进艰难，效果不佳出租车却以此为由要求约车“合法运营”，芜湖市接连发生数起传统出租车与约车的对抗性群体事件监管人员疲于奔命，四处“灭火”，维稳成为第一

芜湖市交通运输局局长徐晓明说，原约车管理细则设立的条件标准较高，造成平台、车辆、人员无法及时合规，引发新老业态的矛盾这种情况必须改变，否则非出大事不可改变的答案只有一个，就是对此前的细则进行修改

芜湖率先开出“新药方”，修订约车监管细则

经过充分调研、论证，2017年11月，芜湖市开始启动约车监管细则修订程序，2018年5月完成修订新“药方”的主要内容是，从“三个维度”打造标准科学升级

在平台标准方面，一是对于非芜湖本市的企业法人，不再要求在本市设立分公司，仅要求设立具有相应服务能力的办事机构；二是不再要求平台重复向芜湖市接入数据信息；三是不再要求平台在芜湖市纳税

在车辆标准方面，一是不再要求车辆为市区注册登记，改为本市牌照；二是将车龄要求由 年放宽为5年；三是降低车辆轴距和排量要求，标准不高于或等于市区主流巡游车

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