谭赣明出席并讲话郑华森主持会议

我区生态文明建设、城乡环境综合整治、宅基地改革工作推进会召开

谭赣明出席并讲话 郑华森主持会议

6月22日，我区生态文明建设、城乡环境综合整治、宅基地改革工作推进会在市民中心16楼会议室召开

。区委书记谭赣明出席会议并讲话，区委副书记、区长郑华森主持会议。区四套班子相关领导，铜钹山党政正职、高新区党委主要负责人，各乡镇（街道）政府主要领导、城建分管领导，各有关部门单位主要负责人及部分部门单位分管负责人参加会议。

关于生态文明建设工作，谭赣明指出，一定要站在讲政治、讲大局、讲忠诚的高度，扎实推进生态文明建设工作。他强调，要全力推进生态环境治理，就要突出问题导向，集中优势兵力，动员各方力量，群策群力，群防群治，持续打好“净土、净空、净水”三大战役；要全力推进产业转型升级，就要牢固树立绿色发展理念，加快产业转型升级，推动高质量发展，要严格执行环评制度，把好企业环评审批关，加强规划环评与项目环评联动，提高环保准入门槛，坚决把高污染、高耗能、低效益的项目拒之门外，要大力培育和引进一批高科技、高税收、高就业、低污染的“三高一低”企业；要全力推进生态文明制度建设，就要严格实行生态环境保护制度，完善自然资源开发保护等制度，建立健全环保追究和环境损害赔偿等制度。加快实行党员领导干部自然资源资产离任审计工作，强化生态文明追究，落实乡镇（街道）党委和政府主要领导本行政区域生态环境保护第一人，引导各级领导干部自觉树立正确政绩观。

关于城乡环境综合治理工作，谭赣明指出，随着经济社会的发展和农民生活水平的提高，群众对生活环境的需求越来越高，我们必须要拿出更大的决心，更有力的举措，更有效的方法抓好这项工作。他强调，一要在“治”上下功夫。要治理好村容村貌，就要深入推进农村生活垃圾专项治理，积极推行农户“门前三包”，加快推进城乡环境卫生保洁服务外包工作，确保农村环境卫生治理全覆盖、无死角；要治理好市容市貌，就要持续推进“拆三房治四乱”专项行动，加大违章建筑整治力度，努力实现“存量违建负增长，增量违建零增长”的目标；要治理好城市乱象，就要集中整治占道经营、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等违法违规行为。同时，要加大对“三边六区”周边环境整治；二要在“建”上下功夫。要把加强基础设施建设作为改善城乡环境的抓手，不断提高城乡综合承载力。要突出城市双修，全力抓好背街小巷提升改造项目，加快推进城市雨污水管、生活污水污泥处置基础、城乡生活垃圾中转项目等基础设施建设；持续推进秀美乡村“七改三”建设，坚持建管同步，持续巩固建设成果，实现乡村长治久美；三要在“常”上下功夫。城乡环境综合整治工作是一项长期任务，要立足长远建立机制，常抓常管，确保长治久洁。要认真落实《上饶市城市管理条例》，把城乡环境综合整治纳入法治轨道；要建立城乡环境整治工作协调处理机制，进一步完善“河长制”“街长制”；要充分利用发挥社会综合治理指挥平台，加快智慧城管平台建设，积极推行“格化”服务模式；要发动群众，引导群众全程参与环境整治，让群众充分感受、享受创建成果，增强人们的认同感、归属感。

关于农村宅基地改革工作，谭赣明指出，加强农民宅基地管理是事关农村社会稳定、人民群众安居乐业的一项重要工作。去年9月，区里出台了《广丰区农村宅基地管理改革实施方案》，正式全面启动农村宅基地管理试点工作。总的来看，这项工作进展比较顺利，正在按照工作路径图和时间节点稳步向前推进，走出了一条“布局合理、使用节约、权能搞活、高效管理”的农村宅基地管理新路子。要继续保持良好的工作势头，乘势而上、顺势而为，全面铺开农村宅基地管理工作，切实管好、用好农村土地。他强调，一要进一步抓好规划设计。 （下转2版）（上接1版）农民建房必须严格执行《条例》规定，严格按照土地利用总体规划、集镇总体规划和村庄规划要求。各乡镇（街道）要按照节约集约用地原则，科学规划农民建房布局，合理确定农村居民点的数量、范围和用地规模；二要进一步抓好规范审批。要严格执行用地审批“三公开、三到场”规定，把好条件审核关；建立健全农民建房审批程序、限时办结、台账管理等制度，确保农民建房管理依法依规、公开透明、便捷高效；三要进一步抓好集中整治。扎实推进“空心村”和旧村庄整治工作，严厉打击违法占地违法建设行为，坚决做到发现一起，查处一起，形成“处理一个、教育一片、震动一片”效应，增强全社会依法用地共识；四要进一步抓好监管落实。要建立健全违法用地、违规建房举报奖励机制和新增建房用地公示制度，主动接受群众监督评议；“两办”督查室、国土、规划等部门要加强监管督查，监督、指导和配合乡镇做好规范农民建房工作，形成强大的工作合力，确保农村宅基地管理工作落到实处。

就贯彻落实好生态文明建设工作，郑华森强调，一是要在打赢污染防治攻坚战上再加力。继续打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复“三大战役”，深入实施“净空、净水、净土”行动，坚决打好蓝天保卫战，保障水体质量，逐步改善城乡人居环境。二是要在推动绿色发展上再加力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，加快发展绿色产业，加快传统产业优化升级。三是要在健全和完善生态文明制度上再加力。研究制定《生态文明建设目标考评办法》、《党政领导干部生态环境损害追究办法实施方案》等制度文件，实行党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，明确党委和政府及有关部门生态环境保护工作职责，进一步强化生态文明绩效考核和追究。四是要在强化执行落实上再加力。要围绕生态文明建设的工作目标，以问题为导向，扎实做好中央环保督查“回头看”问题整改工作；要牢固树立全区“一盘棋”思想，强化统筹协调、联动配合，以大合力凝聚大成效；要积极发挥考核“指挥棒”的作用，加大考核督查力度，确保各项高效落地。五是要在推动绿色惠民上再加力。要创新生态扶贫模式，积极完善社会参与机制，加强绿色宣传，营造全社会共建共享生态文明的浓厚氛围。

就城乡环境综合治理工作，郑华森强调，一是要聚焦“脏乱差”问题，铁心硬手整治。要集中整治城市道路隔离栏脏、交通标线不清等问题，集中清理城市僵尸车，规范公共停车秩序，扎实推进门前三包，加快组织实施城市双修项目，快速推进东街以南片区棚户区改造项目；要深入推进农村生活垃圾专项治理，推动农村垃圾处理全覆盖；要进一步提升景区、开发区、矿区等区域周边的绿化水平；要把学校周边区域作为整治重点，大力开展综合整治。二是要聚焦“污染源”的问题，不遗余力堵截。扎扎实实把“净空、净水、净土”三大行动开展好，齐心协力把我们产业向绿色生态方向推进，通过构建绿色化的发展方式最大限度的把污染来源将至最低。三是要聚焦“基础设施”的问题，坚定不移完善。加快推进城市污水管和生活污水污泥处置设施建设，全力实施好城乡生活垃圾中转项目，不断完善城乡环卫基础设施。四是要聚焦“长效机制”的问题。要建立城乡环境整治工作协调处理机制，进一步完善“河长制”“街长制”；要充分发挥社会综合治理指挥平台作用，加快智慧城管平台建设；要注重宣传引导，把文明素质教育贯穿于城乡环境综合整治全过程，积极倡导文明新风，大力开展不文明行为整治；要进一步健全督查考核机制，以高效的督查、严厉的考核，倒逼整治落实到位。

就贯彻落实好农村宅基地改革工作，郑华森强调要做到“四个始终”：一是始终把改革记在心里、抗在肩上，切实提高思想认识。要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，对标到既定的目标任务上来，不断增强意识、紧迫意识，以强烈的担当，拿出决心和信心，推动宅基地改革各项任务扎实落地。二是要始终把各项改革政策吃透吃准，不断提升工作水平。要加强对政策的研究把握，立足本地工作实际，积极研究探索有效的推进措施；要积极总结前期试点好的经验做法，注重学习借鉴，不断提升工作水平；要进一步加强宣传引导，特别是对于一线乡村干部要加强业务培训，确保在做群众工作时能解释到位、宣传到位。三是要始终注重协调联动，齐心协力落实好改革任务。要牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力把我们这项改革做好、做实，确保各项改革任务按照时间节点要求有序推进。四是要始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计释放改革红利。坚持“取之于民，用之于民”的原则，树立系统性思维，进一步加强探索创新，综合运用土地整治、占补平衡等政策，盘活农村建设用地，着力实现资源向资产、资产向资金的转变，千方百计增加农民福利，不断释放宅基地改革红利。

会议书面传达了省、市生态文明建设领导小组2018年第一次会议精神；区委常委谢华杰传达了省市城乡环境整治工作会会议精神，并部署我区城乡环境综合整治工作；副区长张军华部署我区宅基地改革工作；区发改委主任刘荣伟报告了《上饶市广丰区国家生态文明试验区（江西）建设2018 年工作要点》和《关于调整充实上饶市广丰区生态文明建设领导小组组成人员的建议》。

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