工业和信息化部商务部关于加快我国包装财富公开

《工业和信息化部 商务部关于加快我国包装财富

政策原文：工信部商务部关于加快我国包装财富转型开展的领导意见

2016年12月19日，工业和信息化部和商务部以工信部联出产[2016]397号文件发布了《关于加快我国包装财富转型开展的领导意见》（以下简称《意见》），这既是包装财富的战略陈列，也是包装行业的行动指南。如何深化了解《意见》的精力本质和丰硕内涵，鞭策我国包装财富供给侧厘革、开展提质增效？近日，两部委对《意见》停止理解读。

问：两部委出台这个《意见》，主要基于什么样的思考？

答：包装财富是与国计民生亲密相干的效力型制造业，在黎民经济与社会开展中具有无足轻重的地位

。近年来，随着我国黎民经济快捷展开，动员我国生产市场一直扩充，对包装产品的需求大幅增多，包装业开展迅速，获得了宏大成绩。但同时也累积了很多问题，好比产能重大多余、高耗费与高能耗、区域开展失衡、自主创新才华较弱、核心合作力不强，等等，这些影响财富可连续开展的突出问题，必需通过转型开展来处置惩罚惩罚。《意见》的出台，主要基于三个方面的思考：1是在包装领域落实国家供给侧构造性厘革和“三去一降一补”精力。2是通过转型展开，积极效力于“中国制造2025”严峻战略。三是坚持问题导向，处置惩罚惩罚大而不强的问题。《意见》站在成立“包装强国”的高度，科学结构并引导包装财富安康开展。

问：《意见》是我国政府在包装工业史上出台的第一个系统性领导文件，其严峻意义主要表如今哪些方面？

答：假如用一句话来表述，就是“对包装财富实现更高质量、更有效率、更可连续开展具有非常严峻的现实意义和深远的历史影响”。详细来说，一是《意见》从总体要求、主要任务、保障门径等方面明确了转型开展的领导思想、根本准则和技术途径，奠定和提升了包装财富在黎民经济和社会展开中的地位。二是《意见》初度明确将包装财富定位为“效劳型制造业”，确立了包装财富在中国制造体系中的定位，处置惩罚惩罚了恒久以来财富属性含糊以及因定位禁绝致使的标的目的不明等问题。三是《意见》将“鞭策消费方式转变、供给构造优化、多余产能化解和增长动力培育”作为包装财富转型晋级的重点，造成了核心合作力成立的顶层系统设想。

问：《意见》围绕转型展开这个关键词停止系统假想和片面引导，其途径选择是什么？

答：转型升级，是爬坡过坎关键时期包装财富开展的迫切需求和一定选择。《意见》从对接出产品工业“3品”专项行动、落实国家循环展开引领方案、鞭策创新驱动展开战略施行等方面提出了详细要求和明确指引，其途径选择可以用“一二三四”来概括：

一条主线：依照效劳型制造业的财富定位，适应供给侧构造性厘革要求，以有效处置惩罚惩罚制约包装财富开展的突出问题、关键技术与运用瓶颈为重点，片面鞭策财富的转型开展与提质增效。

两个目的：一是围绕绿色包装、安详包装、智能包装、规范包装，构建财富技术创新体系。二是围绕清洁消费和绿色展开，造成笼罩包装全生命周期的绿色消费体系。

三个转变：鞭策包装财富由被动适应向主动效劳转变，由资源驱动向创新驱动转变，由传统消费向绿色消费转变。

四个提升：一是财富的规范化和绿色开展程度，二是财富的智能制造程度，三是财富的自主创新才华，4是财富的国际合作才华。

“一二三四”的整体思路和战略思维，具有很强的系统性、目的性和引领性，从基本上确立了财富转型展开的领导思想和主体目的，明晰给出了转型晋级的明确标的目的和安身重点，处置惩罚惩罚了为何要转型、向哪里转型的问题。

问：安身“三个转变”，《意见》在开展目的中明确了六个方面的详细指标，这些指标假想重点在于处置惩罚惩罚包装财富的哪些问题？

答：《意见》在六个方面的指标既有定性的，也有定量的，也就是说，既明确了标的目的，又明确了目的。此中，“财富规模”目的重在确保财富保持中高速增长的同时提升集聚开展才华和品牌培养才华；“自主创新”目的重在加大研发投入，提升关键技术的自主冲破才华和国际合作力；“两化交融”目的重在适应“互联+”要求，进步财富的信息化、自动化和智能化程度；“节能减排”目的重在挣脱包装财富的高耗费与高能耗，建设和造成绿色消费体系；“军民交融”目的重在引领军民交融包装技术核心才华汇集，提升遂行多样化军事任务的防护包装保障程度；“规范成立”目的重在优化财富规范体系，以包装规范化动员物流供应链的规范化，加强规范打点程度和国际对标率。

问：《意见》肯定了财富开展的七大任务，这七大任务是不是有效补齐填平目前包装财富开展的主要短板？

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