对环境监测数据造假必须零容忍

时评：对环境监测数据造假必须零容忍

企业造假行为的背后，都存在地方环保部门 睁一只眼闭一只眼 的不作为，甚至主动造假以显示治污政绩。所毁掉的不仅仅是这几个监测技术人员、几个环境监测站长，而在于动摇了全国环境监测数据的根本，破坏了环保部门的公信力。

环境监测数据是环境治理的决策依据，如果源头注水造假，决策势必出现偏差，贻误环境治理时机，损害公众利益。

从2016年1月1日开始，环境保护部实施《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》。根据《办法》规定，环境保护部今后用两年时间展开专项检查，对地方环境监测数据，特别是空气质量检测数据造假行为进行严查。更严厉的大棒，挥向造假企业、地方环保部门和地方政府，值得点赞。

从大局看，中央和地方在环境监测领域投资巨大，监测络使用资金早已超过一百个亿，理论上有能力监控上万个污染源。其中，仅大气监测体系一项就投资4.36亿元，2014年建成了发展中国家最大的空气质量监测。正是在这样的背景下，有些地方政府为了减轻考核压力，编造篡改监测数据情况时有发生。中央领导多次批示要求，严厉打击环保数据造假行为，对虚假数字要严厉问责。

环境监测数据已经上升到法律层面，具有了更高的约束力。新环保法明确规定，监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，对监测数据的真实性和准确性负责，对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的要予以惩处，追究法律。2015年下半年，各级环保部门共查实8起典型违法案例，已全部移交公安机关处理，并对10名人处以刑事或行政拘留。

企业之所以能弄虚作假，表明现在运行的环保自动监测络存在漏洞。我了解到，有一些企业购置了造假设备，给数据伪造和篡改留下空间，试图蒙混过关。有些地方政府发布的环境监测数据与市民直观感受不符，有时甚至出现很大反差，也与这个漏洞有关。

多年来，一些地方环境检测数据造假已经是公开的秘密。就如同近年来发生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一样，都是明知违法而为之。在我看来，这些企业造假行为的背后，都存在地方环保部门 睁一只眼闭一只眼 的不作为，甚至不排除主动配合造假以显示治污政绩。这种做法所毁掉的不仅仅是这几个监测技术人员、几个环境监测站长，而在于动摇了全国环境监测数据的根本，破坏了环保部门的公信力。

数据质量是环境监测的保障，是保护环境的底线，对数据造假必须零容忍。我在分析典型案例时发现，追究企业造假、环保部门造假、地方政府造假，往往因为所谓证据不足而免于惩罚，违法成本过低。少量的罚款，列入 黑名单 ，客观上助长了环境监测数据造假屡禁不止，层出不穷。因此，必须增加自上而下的数据抽检核对，及时发现，给予重罚，并相应追究刑事。

无论是企业为了利益铤而走险，还是地方环保部门为了扭曲的政绩观，参与造假或者推波助澜，折射出的显然都是信息不公开，管理不透明。大部分排污企业的监测数据只传至环保部门内，公众并不知晓。针对这种不应有的封闭，我建议让环境监测数据亮在阳光下，让媒体和社会公众进行全程监督。甚至有必要把企业排污口置于公众监督之下，人人都可随时检测，并与上公布的数据相互印证，增加对造假者不敢为、不能为的威慑力。

（彭真怀）

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