基层选举

基层选举，“草根民意”直接表达

一年，可以是个普通的时间概念，对温州的广大农村却有特别含义。

去年11月，村级组织换届选举全面铺开，数万名候选人、自荐人在竞职时结合民意诉求作出了三项承诺。今年年底，村干部们将开展述职，看看这一年中承诺兑现了多少，找找与民意间是否存在距离。

从村民直接选举村干部，到村干部对照民意履职述职，草根民意在村级组织换届这一最基层的民主实践中得到了直接表达。

剖析这条表达路径，可见法治始终贯穿其中，发挥着不可忽视的作用。

张张选票传递民意

去年年底，浙江省乐清市北塘村，村民们挨个走向投票箱，用手中的选票投出了村委会主任苏德生。

这是苏德生又一次高票当选。该村党支部副书记傅春旺说：过去几年里，苏德生给村里环境建设和经济发展作出很大贡献，很多人希望他继续干下去。这次投票结果果然又是他当选。

一张张被法律赋予神圣使命的选票，使基层民意得到了直接而准确的表达。和北塘一样，全市5400多个村都开展了换届选举。数以百万计的农村人用手中的选票表达了草根民意。至今年1月，全市所有村党组织全部顺利完成换届，不久后，村委会也全部完成换届。

回望这轮庞大的海选，毋庸置疑的是，行政村总数占了全省1/5的温州，顺利完成任务并不容易。能否准确地体现民意所向，能否处理好基层千头万绪的社情，都是温州在换届中必须答好的课题。

正是这些课题，催促着温州运用法治手段，护航民意落实。

严设关卡把准民意

换届选举中，最大的民意莫过于准确选出适合农村发展、民心所向的当家人。

如何保障这份民意落实?温州着眼把关和引导，在人选酝酿、推荐引导、资格审查上依法严设关卡，确保选准干部、配强班子。

针对人选标准，逐村制订了人选预案，将五种情况人员零当选作为工作底线，避免违法违纪、涉黑涉恶、丧失行为能力的人当选。针对推荐自荐，一面积极动员综合素质好的村民参选，在党员大会、村民代表会议上进行亮相、引导、推荐，一面劝导五不能六不宜人员主动放弃。针对资格审查，实行谁失守、谁负责，哪里失守、哪里负责，要求县乡两级加强对人选任职资格条件的审查。

不仅如此，县级层面也积极探索把关方式，帮助村民选准选好当家人。如龙湾区纪委、公安、法院等单位组成联审工作组，对街道初审上报的候选人名单进行了严格的审查。最终当选状元街道横街村村支书的赵连武说：这次选举把关很严，当选村党支部书记要过的关可不比一个新进公务员少。

设置关卡，目的是让民意得到更多尊重。据统计，这轮换届选出的村两委班子成员中，双强型干部占比达到73.65%、比上届提高21.56%，村委会换届一次选举成功率比上届提高了10.75%。

依法执纪保护民意

这场涉及11个县(市、区)、5400多个村的基层大选，从头到尾没有出现一起因换届引发的群体性事件和重大舆情，也没有发生一件与换届相关的重大恶性案件。风清气正、平稳有序的背后，是依法执纪在保护着民意，使其能够顺畅表达。

从换届一开始，市纪委、市委组织部等有关部门就针对严肃村级组织换届选举纪律下发十条禁令，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民和社员行使选举权和被选举权的

，坚持有报必查、露头就打。

各地对贿选、撕毁选票等妨害选举工作的行为，也搬出《治安管理处罚法》予以从严处置。如永嘉对破坏村党组织选举的有关人员给予治安拘留;龙湾严肃查处一支一支发香烟贿选案例。

公安等部门还组织开展了清风行动，对涉黑恶的一律组织专案攻坚，对违法犯罪人员一律按照法律上限从严查处，对组织、策划、煽动等幕后为首分子一律予以深挖彻查，严肃追究。整个换届期间，全市共查处案件44起，处理83名违法违纪人员，为民意表达维护了良好的秩序。

市委组织部透露，接下来，温州市将通过开展双述双评、年度考核等方式检验村干部履职，确保民意真正得到落实。

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